各镇人民政府，彬村山华侨经济区管委会，市政府直属各单位，各企、事业单位：

根据《琼海市人民政府办公室关于开展2018年度消防工作考核的通知》（海府办函〔2018〕51号），2018年12月13日至12月20日，市政府组织4个考核组对13个镇政府（管委会）和23个部门2018年度消防工作进行考核。现将考核结果及有关情况通报如下：

一、基本情况及考评结果

考核期间，考核组听取了各单位消防工作汇报，查阅了相关的消防工作档案资料，实地检查了消防安全责任、消防安全基础、火灾隐患排查整治、消防工作协作机制、消防宣传教育培训等方面工作的落实情况，随机抽查了社区、村委会及出租屋、沿街铺面、人员密集场所等社会单位的消防安全管理情况。通过考核并结合平时掌握的情况，评定情况如下：

（一）12个镇政府、彬村山华侨经济区管委会。

评定“优秀”的是：嘉积镇政府、潭门镇政府、长坡镇政府、塔洋镇政府、大路镇政府、万泉镇政府、中原镇政府、阳江镇政府、龙江镇政府、石壁镇政府。

评定“良好”的是：博鳌镇政府、会山镇政府、彬村山华侨经济区管委会。

（二）23个市有关部门。

评定“优秀”的是：市发展和改革委员会、市旅游发展委员会、市科学技术工业信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市公安局、市民政局、市建设局、市商务局、市安全生产监督管理局、琼海市工商行政管理局、琼海质量技术监督局。

评定“良好”的是：市农林局、市教育局、市文化广电出版体育局、市卫生和计划生育委员会、市司法局、市交通运输局、市综合行政执法局、市水务局、市住房保障与房产管理局、东部邮政管理局、琼海供电局。

根据《琼海市消防工作考核办法》，考核结果将抄送市委组织部，作为对各镇政府、彬村山华侨经济区管委会和有关部门主要负责人及领导班子综合考核评价的重要依据。

二、主要工作情况

（一）消防安全责任得到有效落实。绝大部分单位严格落实党政同责、一岗双责，主要领导定期召开会议，层层分解任务、研究解决重大消防安全问题；分管领导定期组织分析消防安全形势，带队开展检查，有效推动落实消防安全责任。嘉积镇政府、长坡镇政府、万泉镇政府、龙江镇政府、石壁镇政府主要领导每月组织安监所和派出所研究消防工作，解决消防安全问题；潭门镇政府、长坡镇政府、大路镇政府、万泉镇政府、阳江镇政府、龙江镇政府分管领导重要节日、重大活动期间带队开展消防安全检查，潭门镇政府、龙江镇政府分管领导对辖区内消防工作底数清、情况明，抓住工作重点；潭门镇政府、龙江镇政府、会山镇政府将消防安全工作经费列入年初财政预算，将消防安全工作与干部晋职、晋级、奖惩挂钩；市工商局主动作为，联合市公安市公安消防支队将消防产品流通领域、电动自行车行业开展双随机抽检，严厉打击了伪劣消防产品、质量不过关的电动自行车流通；市教育局、市民政局、省东部邮政管理局将消防安全内容纳入办学、养老服务机构和快递网点审批事项，养老服务机构相关工作经验被全省推广；市教育局、市工商局、市公安消防支队主动担当，多次联合对校外培训机构进行检查，取缔无证办学许可证的32家；市旅游委、市民政局、市公安局、市安监局、市房管局等单位认真履行本部门、本行业在消防工作中的职责，相关台帐齐全、内容丰富，效果明显。

（二）火灾隐患治理成效显著。全市紧盯以大型综合体、文物古建筑、仓储场所、出租屋、群租房、电动自行车和电气火灾隐患为重点，组织开展了春夏火灾防控、今冬明春火灾防控、高层建筑和电气火灾综合治理等一系列专项行动。博鳌亚洲论坛2018年年会期间，嘉积镇政府、博鳌镇政府、潭门镇政府成立消防巡逻队开展沿街铺面火灾隐患排查和消防宣传；嘉积镇、博鳌镇、潭门镇、中原镇临街商铺全部完成安装点式感烟报警装置；市旅游委、市民政局在本系统范围内投入大量经费对景区、敬老院开展消防设施设备安装工作；市文体局、市公安局、市安监局、市房管局、万泉镇政府、龙江镇政府开展消防安全检查频次高、效果明显，火灾形势平稳。2018年，全市公安消防部门共检查单位6554家（次），发现并督促整改火灾隐患及违法行为5428处，临时查封单位20家，责令“三停”单位26家，罚款111.57万元。

（三）消防宣传教育形式丰富多彩。各单位强化媒体宣传、提示性宣传，落实消防安全培训教育制度，开展了丰富多彩的消防宣传教育活动。嘉积镇政府、潭门镇政府、长坡镇政府、大路镇政府在社区、村委会设置宣传橱窗，强化重点时间消防宣传教育；嘉积镇政府、市公安消防支队联合发动14个社区成立消防宣传大使志愿队伍，开展入户宣传活动；市教育局将消防安全培训纳入中小学军训内容，每学期落实消防安全培训课程教育；市文体局合理运用文化市场的宣传优势，组织电影公司下乡进村开展消防安全影片巡演，宣传工作覆盖面广，宣传形式多样化；市委党校将消防安全知识纳入党政领导、公务员在职培训教育内容；市公安消防支队开通微信、微博“线上”宣传专栏，组织开展消防宣传“七进”活动，发动美团等外卖公司开展消防公益宣传，联合邮政行业，在快递包裹上以便利贴的形式开展宣传活动，建设4个消防安全社区和3条消防安全教育街道，组织辖区学校参加“全国百份消防示范课征集”活动并有2份作品成功入选，全年累计共开展各类消防培训、宣传91次，滚动播放消防安全公益宣传短片、广告9000余次，发放张贴消防安全提示传单或海报20000余张，先后开放消防站28次，累计接待群众1400余人。

（四）行业部门消防工作联动机制不断健全。行业部门间建立健全消防工作部门会商、信息互通和联合执法机制，切实形成消防工作合力。市教育局、市文体局、市卫计委、市公安局、市商务局、市工商局、琼海质监局定期与市公安消防支队开展联合督查检查，通报督办行业系统单位消防安全问题85条；市科工信局、市文体局、市卫计委、市民政局、市建设局、市安监局、市商务局、市房管局在重要节日、重大活动期间联合市公安消防支队开展行业系统消防安全检查，整改火灾隐患2185处；市工商局、琼海质监局、市公安消防支队定期对全市消防产品、电线电缆、电动车开展产品联合抽检工作，累计送检87件次，有效打击假冒伪劣产品；市委党校、市教育局、市民政局、市安监局、市地震局、东部邮政管理局、中国电信琼海分公司在安全生产月、“119”消防宣传月期间邀请市公安消防支队开展行业系统消防安全培训。

三、存在不足

（一）消防安全责任制落实不均衡。个别单位对消防工作重视程度不够，落实消防安全责任打折扣。专项行动工作重部署、轻落实，消防安全“网格化”管理工作存在空转现象，仍停留在“划网格、定人员”的层面。长坡镇政府、中原镇政府、阳江镇政府、会山镇政府行政村未按标准建成微型消防站；博鳌镇政府、大路镇政府未深入开展出租屋专项整治；市卫计委、市房管局、彬村山华侨经济区管委会《消防安全责任书》内容不切实际、照搬照抄市政府《消防安全责任书》。

（二）消防安全隐患排查不到位。全市尚有354栋学校的宿舍、教学楼和25栋医院、卫生院的门诊楼、病房楼还未办理消防安全审批手续。市文体局、市卫计委对市公安消防支队通报的火灾隐患没有及时采取措施跟踪督促整改，整改和查处情况没有互通信息或者及时反馈，隐患整改率偏低。

（三）出租屋、“三合一”场所火灾隐患突出。2018年火灾形势分析表明，出租屋、“三合一”场所仍是火灾防控的薄弱环节。博鳌镇、中原镇、大路镇出租屋、 “三合一”场所底数不清，未深入开展此项整治工作。“三合一”场所经营业主火灾防范意识弱，对场所内存在的火灾危险性评估不足，认识不到位，日常管理混乱，极易发生火灾事故，造成生命财产损失。

（四）公众消防安全意识仍有待提高。个别单位未依法履行消防安全宣传培训职责，对消防安全宣传教育投入不够，宣传教育效果不明显，消防宣传覆盖面还不够广，特别是农村地区、城乡结合部人员获取消防知识的途径较少，学校、医院、养老院、外来务工人员等弱势群体的宣传频次尚待加强。

四、下一步工作意见

（一）进一步落实消防工作责任。各单位要认真宣传与贯彻国务院《消防安全责任制实施办法》《海南省消防安全责任制规定》，严格落实“党政同责，一岗双责”以及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，强化部门协作体制，在各自职责范围内依法做好消防工作，加强消防安全源头管控，提升部门齐抓共管合力。尤其是考核中发现的问题，要明确整改要求、时限，指定专人跟进落实，确保问题及时有效消除。

（二）进一步夯实火灾防控基础。依托社会综治平台，规范消防安全“网格化”建设，严格保障标准，加大经费投入，大力推动安装无线点式感烟探测器和简易喷淋设施，全面推广安装消防远程监控系统、消防安全重点单位管理“消管通”系统、智慧用电系统，加快微型消防站、志愿消防队伍建设步伐，切实增强灭火和应急救援能力。

（三）进一步加强火灾隐患排查整治。各单位要以人员密集场所、在建工地、高层建筑、出租房、“三合一”等场所为重点，切实加强火灾隐患排查整治。在春节、元宵、“两会”、博鳌亚洲论坛年会等重要节点、重要时期，制定完善保卫方案，集中开展排查整治行动，全力确保全市火灾形势平稳。

（四）进一步加大消防基础设施的投入。市财政、发改部门及各镇（区）政府（管委会）要加大市政消火栓建设的经费投入，符合条件的镇（区）要把微型消防站建设稳步推进，发挥微型消防站应有的作用；国土部门要顺利完成各消防站土地的征收工作，长坡镇政府要尽快启动消防站建设用地征收工作；大路镇政府在镇区控制性详细规划的修编中合理安排消防建设用地，在选址、用地大小以及符合多规合一等方面给予充分考虑，确保征地工作顺利开展；潭门镇政府在专职队队站建设过程中给予配合。

（五）进一步强化消防宣传教育工作。将宣传教育培训作为消防安全的治本之策，把消防安全纳入学校教育、干部培训、职业培训内容，大力推动消防知识“七进”活动，不断提升全社会消防安全素质。协调各界新闻媒体安排专门时段、版块刊播消防公益广告，定期开展经常性消防宣传；以“96119”火患投诉举报为平台，着力提高公民参与消防的主动性与积极性。

琼海市人民政府办公室　

2019年2月2日         

（此件主动公开）