琼海市人民政府办公室

关于印发琼海市灾后恢复重建十条措施的通知

海府办〔2024〕31号

各镇人民政府、彬村山华侨经济区管委会，市政府各工作部门，各企、事业单位：

《琼海市灾后恢复重建十条措施》已经市委市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

琼海市人民政府办公室                     

2024年11月4日                        

（此件主动公开）

琼海市灾后恢复重建十条措施

为加快推进灾后重建和恢复生产，统筹安全和发展，打好抗洪救灾攻坚战、经济社会发展推进战，助力全市受灾经营主体和群众尽快恢复生产，促进全市经济社会平稳发展，特制定如下措施。

一、全面做好灾情统计。坚持“实事求是、科学准确”的原则，集中组织力量迅速、全面、准确开展灾情调查，合理确定受灾区域范围、受灾损失等，及时上报自查结果。各行业主管部门牵头对农林牧渔业、工业、服务业、交通运输、通信、能源、水利、城乡居民住房等领域，按行业门类深入开展灾情核查工作；各镇（区）扎实做好受灾人数、受灾情况核查，做好登记造册和归档管理。统筹做好报灾核灾工作，提升灾后重建和恢复生产的针对性、精准度。[责任单位：市应急管理局、市农业农村局、市商务局、市科工信局、市旅文局、市交运局、市水务局、市住建局、市资规局，各镇（区）]

二、排查安全隐患风险。密切关注江河、水库水位情况，强化水库调度管理。加大漫水桥（路）、低洼地带、沿河岸等危险区域安全隐患排查力度，加强学校、景区景点等重点区域安全管理。加强对地质灾害易发区和隐患点的排查、监控和防范，避免山体滑坡、崩塌等次生灾害发生。指导受灾小区开展灾后自救，确保供水与排水畅通。对全市城中村危陋房、农村危房进行全面排查，及时动员群众避让转移，避免造成人员伤亡。组织人员对在建工地、工棚进行排查，尽快修缮受损的临时建筑，并进行评估，确保安全。对水毁道路逐段检查，危险地段要竖立警示标识，落实专人值守，对可能塌方滑坡坠石的路段，要及时采取有效的防范措施，确保道路交通安全。[责任单位：市水务局、市交运局、市住建局、市资规局、市教育局、市旅文局，各镇（区）]

三、做好受灾困难群众救济。坚持群众自救和政府帮扶同步推进，及时妥善疏散、转移受灾群众。多方筹措救灾资金和物资，及时发放至受灾群众手中，保障受灾群众生产自救和生活需求，确保受灾群众有安全住所、有饭吃、有水喝、有衣穿。落实好受灾群众基本生活救助政策，对受灾情影响，后期生活有困难的群众，将其纳入城乡低保或给予临时救助，以确保受灾群众的基本生活得到切实保障。加大对房屋受灾群众家庭提取住房公积金的支持力度，市住房公积金管理局制定优化流程，各镇（区）初步审核汇总本地区受损房屋信息报市住建局认定，帮助受灾严重地区倒塌和受损房屋修缮重建。[责任单位：民政局、市应急管理局、市住建局、琼海住房公积金管理局，市慈善总会，各镇（区）]

四、扎实开展汛后防疫消杀。坚持内涝消退一片、消杀防疫跟进一片。住建部门要及时做好环境卫生整治和清淤工作，及时转运生活垃圾和大件垃圾，有效预防病媒滋生。疾控部门要加强对城镇集中式供水、农村集中供水工程等水质检测，确保各项指标达标后尽快恢复供水。农业农村部门要加强对死禽、死畜等动物尸体无害化处理工作。市场监管部门要加强对受淹食品仓库、商店、超市等场所排查监管，确保受洪水浸泡过的变质、发霉食品不流入市场。卫健部门要加强灾后防疫工作指导，组织专业防疫队伍，联合属地政府动员受灾群众，切实做好受淹房屋消毒、病媒生物监测和防制、生活饮用水消毒监测、传染病监测等工作，突出加强对学校、农贸市场等人口聚集地的全面消杀，确保“大灾之后无大疫”。[责任单位：市卫健委、市水务局、市农业农村局、市市场监管局、市住建局、市爱卫办、市疾控中心，各镇（区）]

五、抢修“五网”等关键民生设施。坚持“先抢通、后修复”原则，尽快抢通受损路段、涵洞、桥梁，确保道路畅通有序。加快水毁交通基础设施除险加固。加强对城区低洼地、地下通道、农村公路损毁点的摸排，最短时间打通救灾运输通道，尽快实现干线公路网和农村公路网全面通畅。全面开展受灾地区电力故障排查和受损电网设施抢修重建，保障电力供应和用电安全，确保受灾镇（村）应急供电，尽快实现全面恢复供电。对有交存住宅专项维修资金的非抄表到户的小区，指导使用住宅专项维修资金维修、更新供电供水等业主共有设施设备，恢复小区正常生产生活秩序。组织开展通信设施安全隐患排查，做好受损通信设施排查检修，加快推进通信设施除险加固和维修抢通工作，保障通讯线路畅通。对燃气管道进行全面排查，确保安全稳定供气。抓紧修复各类水毁水利工程，特别对有险情的水库、中小河流堤坝加紧进行除险加固，对毁坏的渠道、水闸和灌排设施进行全面修复。[责任单位：市交运局、市供电局、市科工信局、市住建局、市水务局、省公路局海南公路分局，各镇（区）]

六、加快市政及公共服务配套恢复重建。坚持“先修复、后提升”，加紧修复受灾地区损毁的城镇交通、供水、环保、绿化等市政设施；开展城市危桥病桥、道路塌陷等安全隐患专项排查治理，确保受灾群众出行和饮水安全。统筹城镇防洪与内涝防治、水资源供给与水安全保障，系统推进城市堤防、排水防涝、蓄水空间、污水垃圾处理等设施建设，进一步提升城镇防涝排涝能力和市政设施建设水平。做好受灾严重乡镇水毁学校和医疗机构维修恢复、设备器材抢修补充工作，全面消除安全隐患，确保正常教学和就医秩序。抓好损毁养老、文化体育、文物、广播电视、社会福利、公共服务信息化平台等设施修复重建，尽快恢复公共服务设施正常运转。[责任单位：市住建局、市交运局、市教育局、市卫健委、市水务局、市旅文局、市民政局，各镇（区）]

七、加快推进农业恢复生产。动员群众开展生产互助互救，加快受灾耕地排涝。尽快修复水毁农田和农业基础设施，确保种植生产恢复正常秩序。采取有效措施防止因灾返贫现象的发生，全力保障农民群众生命财产安全和农业生产稳定。积极组织冬季瓜菜种植，采取有效措施，引导种植户积极恢复生产，确保16万亩冬春瓜菜种植任务。指导各镇（区）推动常年瓜菜基地全面恢复生产，并强化蔬菜基地管理。加快完成因灾受损的畜牧和渔业生产设施抢修，全面提供技术指导，引导开展畜牧和水产补栏补苗，确保养殖形势稳定。组织有关农业主体参加冬交会，拓展我市农产品销售渠道。扎实做好农产品价格预警，协调收购受灾群众粮食蔬菜，减少群众损失，保障农产品市场供应充足、价格稳定。[责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市“平价菜”专班，各镇（区）]

八、推动企业复业复产。完善服务业企业应急对接服务机制，全面摸排企业受灾受损情况，形成重点企业复工复产问题台账，保障企业恢复正常生产经营。组织我市餐饮商家联动博鳌免税店开展“美食+免税”促消费活动，创新推动餐饮和免税品融合发展，刺激免税品及餐饮消费，助力餐饮行业复苏与增长。加大文体旅市场主体融资支持力度，鼓励金融机构参与“琼旅保贷”，解决企业资金压力。着力扩大文旅消费，鼓励企业优化旅游线路和产品，引导带动全域文旅消费。千方百计保障博鳌马拉松等重大体育赛事如期举办，确保博鳌国际地理标志大会、中国企业家博鳌论坛、博鳌全球企业数据共同体大会等重大会议会展如期举办，进一步激发文旅商展消费市场活力。加强产销对接，举办产销专题对接会，有效提升我市工业企业生产的装配式建材、混凝土、水泥等材料销量。（责任单位：市商务局、市旅文局、市科工信局）

九、加大救灾补助力度。安排专项资金支持受灾对象灾后救助。支持我市受灾住宿、餐饮、零售、批发类经营主体积极进行灾后自救，根据受损失情况按比例进行补贴，最高不超过3万元。针对车辆受损失需重新购置的群众予以补贴支持，新购车价格在5-10万元的给予3000元补贴，10万元以上给予5000元补贴。支持电动摩托车以旧换新，符合条件的电动摩托车消费给予新车销售价格20%的补贴。针对需重新购置家居家电的受灾群众予以支持，按照家居家电价格的20%进行补贴，最高不超过1万元。（责任单位：市商务局）

十、研究用好各项扶持政策。根据灾害损失情况、恢复重建目标和经济社会发展需要等，市直有关单位加强与省有关厅局沟通对接，在落实好上级支持政策的基础上，争取更多资金、项目、政策支持。科学合理制定补贴政策，安排专项资金帮助农业复工复产。其中，受灾渔业养殖种苗补贴标准为500元/亩；受灾畜禽养殖种苗购买补贴标准为家禽2元/羽、猪苗200元/头、羊仔100元/只、牛仔500元/头；粮食、蔬菜种植补贴标准为200元/亩；橡胶、槟榔、水果等经济作物补贴标准为300元/亩；蔬菜大棚修缮补贴标准为：钢架蔬菜大棚2000元/亩、蔬菜网棚800元/亩。积极对接银行、保险等金融机构，用好现有金融工具，引导保险机构为受灾的投保企业开通理赔绿色通道，简化理赔程序和手续，尽快组织理赔。对因灾不能按期归还的贷款，由金融监管部门协调银行等机构给予展期，确保不停贷、不断贷。深入开展“千企万户大走访”活动，精准掌握小微企业、个体工商户融资诉求，鼓励各银行机构按照市场化法治化原则及本行授信条件应贷尽贷，切实解决小微企业融资难、融资贵、融资慢问题。[责任单位：市发改委、琼海金融监管支局、市财政局、市府办、市农业农村局、人行海南省分行琼海营业管理部，各镇（区）]

以上补贴的条件和具体流程由市商务局、市农业农村局、琼海住房公积金管理局等行业主管部门出台细化措施，并由各行业主管部门负责做好解释工作。受灾群众和企业可根据受损情况先行开展恢复自救，待各行业主管部门细化扶持措施出台后再行兑现。

灾后恢复重建十条措施自公布之日起实施。

附件：保险机构、银行机构咨询电话.doc