2015年政府信息公开工作年度报告 

    本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下称《条例》）编制。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、复议诉讼情况、主要问题和改进措施五部分组成。本年报所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本年报可在海南省琼海政府信息公开专栏（http://xxgk.hainan.gov.cn/qhxxgk/）下载。如对本年报有任何疑问，请与琼海市人民政府办公室联系（联系地址：琼海市兴海北路1号，邮编：571400，电话：62930109，电子邮箱：qhszfxx@163.com）。 

　　一、概述 

　　2015年，我市认真按照《条例》、《海南省政府信息公开办法》和《琼海市政府信息公开工作年度报告制度（试行）》的规定，严格按照《2015年海南省政府信息公开工作要点》的要求，研究制定了2015年政府信息公开工作要点，就推进重点领域信息公开，全面加强主动公开、依申请公开，进一步完善制度机制和平台建设，加强组织领导和队伍建设、加大督促检查力度等工作进行了部署 ，细化内容、分解任务、明确牵头单位和责任单位，不断深入推进我市政府信息公开各项工作，实现政府信息公开方便、快捷、务实、高效，使政府信息公开工作更好地服务经济社会发展，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。 

　　（一）推进重点领域信息公开工作。2015年，我市对行政职权公开、财政预算决算和“三公”经费、公共资源配置、公共服务、公共监管、环境保护等重点领域的信息公开工作进行安排部署，提出具体要求，大力推进重点领域的信息公开。在行政职权公开方面，我市共有39个参与行政职权公开的单位公开行政职权，共11类851项。在财政预算决算方面，全市所有应公开预算的部门均在信息公开专栏公开2014年财政预算、决算和“三公”经费等信息共计99条。在公共资源配置方面，围绕项目建设等中心工作，公开保障性住房特别是棚户区改造建设项目信息、保障性住房分配信息6条，政府采购信息107条，重大项目建设信息4条。在公共服务方面，公开科技管理和项目经费信息7条，医疗服务收费信息2条，就业信息21条，社会保障信息8条，民生建设信息28条。在公共监管和环境保护方面，公开食品药品安全信息9条，公开生产安全信息9条，公开公共卫生信息3条，公开环境保护信息52条。 

　　（二）扎实做好重要政策及热点舆论的解读工作。2015年，共发布政策解读稿件27件，主要对行政复议法、河道采砂管理规定、三严三实内容等法律法规、政策热点进行解读宣传。政风行风专栏方面，我市每周四上午安排一个与群众利益相关的政府行政执法、经济管理和社会公共服务部门参加政风行风热线互动，各部门主要领导及相关负责人均到现场解读政策，接听热线电话，接受咨询、倾听意见、受理投诉并反馈处理结果。2015年，共举办节目47期，并在市政府门户网公开各期栏目录音。市政府门户网咨询回复栏目共接受咨询278次，已答复277次。依申请公开工作方面，全市共受理政府信息公开申请25件，均已全部答复。 

　　（三）完善工作机制和平台建设，加强组织领导。2015年，琼海市政府信息公开专栏的平台系统运行良好，通过专栏发布政府信息情况良好，成为我市政府信息公开工作新常态。各部门还利用微信微博等新技术、新手段进行信息公开，其中有4个单位开通了微信平台，2个单位开通了微博。为进一步规范我市政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，促进依法行政，我市不断完善工作机制，加强对政府信息公开工作的组织领导。由市政府办负责推进、指导、协调、监督全市信息公开工作，各部门也相应成立信息公开工作机构，充实人员，至少有三名工作人员专门负责本部门信息公开工作。同时，加强对信息公开指南、信息公开目录的工作检查，及时更新和完善相关信息内容。为加强管理，我市出台了《琼海市政府信息公开工作年度报告制度（试行）》、《琼海市政府信息公开政策解读制度（试行）》、《琼海市政府信息公开责任追究制度（试行）》和《琼海市政府信息公开工作社会评议制度（试行）》等一系列政府信息公开工作配套制度，进一步明确工作职责、程序、方式和时限要求等，认真落实主动公开和依申请公开、保密审查、考核奖罚等各项规定，细化政府信息产生、审核、发布和依申请公开的受理、批办、回复等各环节要求，并对公开的范围、公开的形式和要求等方面做出了详尽规定。 

　　二、主动公开政府信息情况  

　　2015年，全市主动公开政府信息数9179条，其中政府门户网站公开政府信息数6382条，主动公开规范性文件数32条，制发规范性文件总数45条，政府信息公开专栏公开信息2797条。 

　　（一）主动公开范围。 

　　1、行政法规、规章和规范性文件。公开了《琼海市彬村山华侨经济区抗旱应急预案》、《琼海市试行适度普惠型儿童福利制度工作方案）》、《琼海市政府投资项目招标投标管理暂行规定》等规范性文件。转发《工商行政管理机关执法监督规定》、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》、《关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定 》等规范性文件。 

　　2、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。公开了《琼海市2015年政府投资建设项目计划表》、《琼海市2015年招商项目简介》、《关于2015年下半年全市经济工作责任分解的通知》等。 

　　3、国民经济和社会发展统计信息。公开了《琼海市2015年上半年经济运行情况简析》、《2015年一季度琼海市国民经济和社会发展基本情况》、《2015年一季度琼海市经济运行简况》等 。 

　　4、财政预决算、行政事业性收费等财政信息。财政预决算方面，公开了2014年市本级财政决算报告、2015年市本级财政预算报告、市直各预算部门财政预算决算报告、“三公”经费预算决算报告。 

　　5、政府集中采购目录、采购限额标准及实施情况。2015年琼海市门户网站发布的采购信息116条，中标信息110条，包括琼海市中医院医疗设备采购信息、琼海市公安局太阳能移动交通信号灯采购信息、琼海市卫生局村卫生室医疗设备采购信息等。 

　　6、行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。以政务服务中心网站为载体，提供行政许可（审批）事项的办理状态、办件公示、表格下载、办事指南、监督投诉、便民问答等服务。在海南省行政职权公开专栏公开各类行政职权相关信息。　　 

　　7、扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业、保障性住房等方面的政策、措施及其实施情况。2015年琼海市政府信息公开专栏发布有关民生建设方面的信息80条，包括《琼海市2015年农村危房改造工作实施方案》、《琼海市廉租房与公共租赁住房分配方案》等。 

　　8、突发公共事件、应急预案等相关信息。公开各类突发事件应急预案，及时公开影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及处理情况等信息，发布了应急预告、救援情况、预防措施、道路交通等突发事件信息。 

　　9、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量、物价消费的监督检查情况。公开了食品安全、质量公告、执法检查等食品药品方面的信息；公开了医疗监督、疫情报告、医疗卫生的执法检查等医疗卫生方面的信息；公开了环境执法、空气质量监测等环境保护方面的信息；公开了价格监测、价格公示、物价消费检查等物价消费方面的信息；公开了产品质量检验检测情况等信息。 

　　10、土地利用总体规划、土地征收征用、房屋拆迁、宅基地使用和审批等情况。公开了关于土地利用总体规划、修改公示、公告及用地指标；公开了土地征收征用通告、公告；公开了房屋拆迁及拆迁安置方案信息。 

　　（二）主动公开途径  

　　1.政府门户网站  

　　市政府门户网站作为市政府信息公开第一平台，2015年公开政府信息数6382条。 

　　2.政府信息公开专栏 

　　充分利用省政府信息公开专栏技术平台，开设琼海市政府信息公开专栏，全市37个市政府部门和12个乡镇政府在该专栏开设子栏目。2015年，政府信息公开专栏公开信息2797条。 

　　3.公共查阅点 

　　指定市档案馆为全市政府公开信息集中查阅点。目前已汇集了全市政府机关主动公开的规范性文件等政府信息，包括目录索引、纸质文件、电子文件等；各政府机关和各镇也设立了政府公开信息集中查阅点，为公众提供主动公开的政府信息。2015年市档案馆共接待公众查阅政府公开信息约5300人次。 

　　（三）回应解读情况     

　　1.政策解读 

　　开通政策解读，全年累计发布政策解读稿件27件。 

　　2.政风行风热线 

　　我市每周四上午安排一个与群众利益相关的政府行政执法、经济管理和社会公共服务部门参加政风行风热线互动，各部门主要领导及相关负责人均到现场解读政策，接听热线电话，接受咨询、倾听意见、受理投诉并反馈处理结果。2015年，共举办节目47期。 

　　3.咨询回复栏目  

　　市政府门户网咨询回复栏目共接受咨询278次，已答复277次。 

　　三、依申请公开情况  

　　(一)申请情况  

　　2015年，全市各部门收到信息公开申请25年，所申请公开的内容主要涉及土地规划、征地拆迁等方面。其中当面申请数15件，网络申请数6件，信函申请数4件。 

　　（二）申请处理情况  

　　2015年受理的25件申请已全部办结，按时办结23件，延时办结2件。其中，属于已主动公开范围数16件，同意公开答复数12件，同意部分公开答复数2件。 

　　四、复议诉讼情况  

　　2015年，我市尚未收到有关信息公开的行政复议和举报投诉，未发生有关信息公开的行政诉讼。 

　　五、主要问题和改进措施  

　　2015年，我市政府信息公开工作虽然取得一些成绩，但与上级的要求和公众需求相比仍存在一定的差距。主要表现在：一是政府信息公开的社会宣传力度不够；二是部分领域信息公开还不够全面及时，各单位公开信息主要还是集中在政务动态类信息，政策解读、公共服务类信息更新数量明显偏少；三是信息公开人员力量不足，工作不稳定。由于信息公开工作人员变动过于频繁，工作交接欠缺沟通，信息公开工作缺乏延续性。 

　　针对政府信息公开工作中存在的问题，我市将认真贯彻落实《条例》和《海南省政府信息公开办法》的要求，进一步完善和落实政府信息公开工作、制度规范，加强信息公开平台建设。进一步优化网站栏目，充实网站功能，强化动态更新，建立微信、微博等平台，为群众能够第一时间，充分全面地了解政府信息提供便利条件；积极举办政府信息公开工作培训，以壮大信息公开工作人员的队伍，提升他们的业务能力，维护好信息公开工作的延续性。