琼海市人民政府

　　2016年政府信息公开工作年度报告

　　本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下称《条例》）编制。本年报所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年报可在海南省琼海政府信息公开专栏（http://xxgk.hainan.gov.cn/qhxxgk）下载。如对本年报有任何疑问，请与琼海市人民政府办公室联系（联系地址：琼海市兴海北路1号，邮编：571400，电话：62926506，电子邮箱：qhszfxx@163.com）。

　　一、概述

　　2016年，我市认真按照《条例》、《海南省政府信息公开办法》和《琼海市政府信息公开工作年度报告制度（试行）》的规定，紧紧围绕市委、市政府中心工作及公众关切，结合我市实际，就推进重点信息公开，全面加强主动公开、依申请公开，进一步完善工作机制和平台建设，加强组织领导和队伍建设、加大督促检查力度等工作进行了部署，细化内容、分解任务、明确牵头单位和责任单位，不断深入推进我市政府信息公开各项工作，实现政府信息公开方便、快捷、务实、高效，使政府信息公开工作更好地服务经济社会发展，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

　　（一）推进重点信息公开工作。认真贯彻落实省政府办公厅《海南省2016年政务公开工作要点》（琼府办〔2016〕92号）精神，制定并印发了《2016年琼海市政务公开工作要点》（海府办〔2016〕116号），对权责清单、市场监管、环境保护、公共服务、土地信息、财政信息、重大建设项目、民生信息等方面的重点信息的公开工作进行了安排部署，提出具体要求，大力推进重点信息公开。在权责清单方面，我市共有43个单位公开了权力清单，46个单位公开了责任清单。在市场监管执法方面，2016年，我市公开了市场监管执法信息共计126条，其中，保障性住房方面的信息8条，产品质量方面的信息20条，旅游市场方面的信息28条，卫生计生方面的信息52条，食品药品安全方面的信息18条。在环境保护和公共服务方面，公开环境保护方面的信息67条，公开公共服务方面的信息152条，其中，社会救助方面的信息5条，社会保险方面的信息34条，就业创业方面的信息49条，教育方面的信息64条。在土地信息和财政信息方面，今年，公开土地信息15条，公开财政信息共计247条，其中，政府财政预决算公开信息207条，三公经费信息29条吗，专项经费信息9条。在重大建设项目和民生信息方面，公开重大项目信息41条，公开民生信息102条，其中，扶贫工作98条、棚户区改造1条、农村危房改造3条。

　　（二）扎实做好重要政策及热点舆论的解读工作，积极回应社会关切。我市在市政府门户网站开通政策解读栏目，相继在市政府门户网站发布了《海南省城镇从业人员基本养老保险条例》、《海南省人口与计划生育条例》等政策解读稿件27条，主要对养老保险、计划生育等政策热点进行解读宣传。同时，我市也在政府门户网站上开设了政风行风热线，每周四上午安排1个与群众利益相关的政府行政执法、经济管理和社会公共服务部门参加政风行风热线互动，各部门主要领导及相关负责人均到现场解读政策，接听热线电话，接受咨询、倾听意见、受理投诉并反馈处理结果。2016年，共举办节目38期，并在市政府门户网公开往期栏目录音。同时我市在门户网上开设互动交流栏目，积极回应社会关切，认真倾听和接受群众的咨询，并明确规定地域负责制。发生在乡镇或部门的政务舆情必须由相应的乡镇或部门进行回应。2016年，我市收到小孩上户口、廉租房、养老保险等群众关注的在线咨询494条，均按期回复，及时的为群众解答客观可信的信息，发挥正确的引导作用。

　　（三）完善工作机制和平台队伍建设，加强组织领导。2016年，琼海市政府信息公开专栏的平台系统运行良好，通过专栏发布政府信息情况良好，成为我市政府信息公开工作新常态。各部门还利用微信微博等新技术、新手段进行信息公开，其中，琼海市政府门户网站官方微博微信公开政府信息共计399条。为进一步规范我市政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，促进依法行政，我市不断完善工作机制，加强对政府信息公开工作的组织领导。由市政府办负责推进、指导、协调、监督全市信息公开工作，各部门也相应成立信息公开工作机构，充实人员，至少有三名工作人员专门负责本部门信息公开工作。同时，加强对信息公开指南、信息公开目录的工作检查，及时更新和完善相关信息内容。为加强管理，我市出台了《琼海市政府信息公开工作年度报告制度（试行）》、《琼海市政府信息公开政策解读制度（试行）》、《琼海市政府信息公开责任追究制度（试行）》和《琼海市政府信息公开工作社会评议制度（试行）》等一系列政府信息公开工作配套制度，进一步明确工作职责、程序、方式和时限要求等，认真落实主动公开和依申请公开、保密审查、考核奖罚等各项规定，细化政府信息产生、审核、发布和依申请公开的受理、批办、回复等各环节要求，并对公开的范围、公开的形式和要求等方面做出了详尽规定。

　　二、信息公开情况

　　（一）主动公开情况

　　1.政府门户网站

　　市政府门户网站作为市政府信息公开第一平台，2016年公开政府信息数8725条。

　　2.政府信息公开专栏

　　充分利用省政府信息公开专栏技术平台，开设琼海市政府信息公开专栏，全市37个市政府部门和12个乡镇政府在该专栏开设子栏目。2016年，政府信息公开专栏公开信息3496条。

　　3.重点信息公开

　　开设重点信息公开栏目，进一步推进重点信息公开工作。

　　（二）解读回应情况

　　1.政策解读

　　开通政策解读，全年累计发布政策解读稿件27件。

　　2.政风行风热线

　　我市每周四上午安排一个与群众利益相关的政府行政执法、经济管理和社会公共服务部门参加政风行风热线互动，各部门主要领导及相关负责人均到现场解读政策，接听热线电话，接受咨询、倾听意见、受理投诉并反馈处理结果。2016年，共举办节目38期。

　　3.咨询回复栏目

　　市政府门户网咨询回复栏目2016年共接受咨询494次，均按期答复。

　　（三）依申请公开情况

　　1.申请情况

　　2016年，全市各部门收到信息公开申请27件，所申请公开的内容主要涉及土地规划、征地拆迁等方面。其中当面申请数0件，网络申请数11件，信函申请数16件。

　　2.申请处理情况

　　2016年受理的件申请已全部办结，按时办结27件，延时办结0件。其中，属于已主动公开范围数5件，同意公开答复数22件，同意部分公开答复数0件。

　　（四）复议诉讼情况

　　2016年，我市尚未收到有关信息公开的行政复议和举报投诉，未发生有关信息公开的行政诉讼。

　　三、主要问题及改进措施

　　2016年，我市政府信息公开工作相对于去年有了明显的改善。今年，我市加强对市政府直属有关单位、镇政府及彬村山华侨经济区管理委员会的政务公开工作人员的培训工作，不断增强专业素养，努力提高做好政务公开工作的能力和水平。同时，进一步加强对政务公开工作的考核力度，对全市37个市政府部门和12个镇政府的信息公开工作进行全面细致的考核。

　　我市政府信息公开工作虽然取得一些成绩，但与上级的要求和公众需求相比仍存在一定的差距。主要表现在：一是政府信息公开的社会宣传力度不够；二是部分领域信息公开还不够全面及时，各单位公开信息主要还是集中在政务动态类信息，政策解读、公共资源配置方面的信息更新数量明显偏少；三是信息公开人员力量不足，工作不稳定。由于信息公开工作人员变动过于频繁，工作交接欠缺沟通，信息公开工作缺乏延续性。

　　针对政府信息公开工作中存在的问题，我市将认真贯彻落实《条例》和《海南省政府信息公开办法》的要求，进一步完善和落实政府信息公开工作、制度规范，加强信息公开平台建设。进一步优化网站栏目，充实网站功能，强化动态更新，积极运用微信、微博等平台，为群众能够第一时间，充分全面地了解政府信息提供便利条件；积极举办政府信息公开工作培训，以壮大信息公开工作人员的队伍，提升他们的业务能力，维护好信息公开工作的延续性。