琼 海 市 人 民 政 府

2012年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院492号令，以下简称《条例》），特向社会公布2012年度本级政府信息公开工作报告。本报告所列数据的统计期限自2012年1月1日至2012年12月31日止。本报告电子版可在“琼海市政府门户网站”（www.qionghai.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与琼海市政府信息公开领导小组办公室联系（地址：琼海市兴海北路1号；邮编：571400；电话：63937965；传真：62932242；电子邮箱：62932362@163.com）。

一、概述

2012年，我市认真按照《条例》及《海南省政府信息公开办法》要求，采取措施，积极稳妥地推进全市政府信息公开，充分发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的积极作用,政府信息公开工作取得了新的进展。

（一）强化组织领导。坚持“党委统一领导、政府具体负责、职能部门配合”的政府信息公开领导机制和工作机制。我市成立了政府信息公开工作领导小组，2012年，组织市政府各职能部门信息公开工作具体负责人参加业务培训1次，召开部署政府信息公开工作会议1次,组织考评市政府各部门信息公开工作1次，把信息公开和办事公开纳入各部门年终考评的一项重要内容，作为落实党风廉政建设责任制的一项硬性指标，推动了全市政府信息公开工作的有序开展。

（二）健全公开机制。规范公开程序，下发了《琼海市人民政府办公室关于公文标识政府信息公开属性的通知》（海府办<2012>177号），明确了在公文产生过程中确定政府信息公开属性的范围、流程等，按照“涉密信息不上网、上网信息不涉密”的原则，认真做好信息公开过程中的保密审查；健全监督体系，内部制约和外部监督相结合，并注重发挥人大代表依法监督、政协委员民主监督和社会舆论监督作用；落实责任追究，对贯彻执行《条例》措施不力、敷衍搪塞等现象，进行问责，追究主要领导责任。

（三）完善公开载体。重点打造政务服务中心和政府门户网站两大主要政府信息公开渠道。经过多年建设，目前“中心”已建成触摸电脑、告知单、监督台、咨询导办等渠道。同时通过“中心”网络中设置的监督警示系统，对各窗口办件情况进行全程监督，确保行政权力始终置于“阳光”下运行。投资20多万元改版升级的市政府门户网站挂网运行一年来，取得良好的成效。栏目设置更加科学合理，各镇和职能部门通过市政府门户网站公开信息数量显著提高，并实现了公开政府信息 “元数据”提取。

（四）推动信息公开工作同政风行风建设相结合。通过深入推行政府信息公开，一方面明确了工作职责，改进了工作作风，增强了办事透明度，提高了行政效能；另一方面让群众明白了办事依据、条件和程序，贯彻执行落实更顺畅，密切了党群关系，促进了经济社会协调健康发展。

二、主动公开政府信息情况

2012年，市政府、市政府直属各部门、省市双管单位和各镇政府通过市政府门户网站主动公开政府信息1429条。其中，公开本行政机关机构设置、职能、办事程序信息405条；公开行政法规、规章和规范性文件62条；公开国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划43条；公开国民经济和社会发展统计信息28条；公开财政预算、决算数据6条；公开公务接待支出、车辆购置及运行支出信息1条；公开政府集中采购项目的目录、标准及实施情况信息111条；公开行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部资料目录及办理情况信息30条；公开重大建设项目的批准和实施情况信息636条；公开扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况信息19条；公开突发公共事件应急预案、预警信息及应对情况19条；公开环境保护、征地拆迁、价格信息、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况14条；回应社会关切、在重大突发事件中信息发布权威的政府信息1条；公开人事任免、公务员、事业单位招录信息54条。

（一）主动公开范围

1、市政府规范性文件

公开了《关于印发琼海市实行“农药一卡通”经营体制改革实施方案的通知》、《关于印发琼海市2012年城镇居民基本医疗保险工作方案》、《关于印发琼海市“十二五”主要污染物总量减排工作实施方案的通知》、《关于印发琼海市“菜篮子”工程常年蔬菜基地扶持方案的通知》等规范性文件62件。

2、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划

公开了《关于琼海市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《琼海市12个镇土地利用总体规划（2006－2020年）》、《博鳌风情小镇规划》等工作计划，以及2012年政府重点投资项目各季度进展情况。

3、国民经济和社会发展统计信息

向社会公布琼海市2011年国民经济和社会发展统计公报，每月（季）及时公开全市宏观统计数据和经济发展情况统计数据及统计分析信息，涉及社会公众较为关注的国民经济、财政金融、旅游发展及主要社会事业的基本情况。

4、财政性资金和社会公共性资金使用和监管情况

财政预决算方面，公开了琼海市2012年度预算信息。专项资金方面，逐步公开本市各类专项财政资金支出情况，特别是与人民群众利益密切相关的“三农” 、教育、医疗卫生、社会保障和就业及保障性住房等方面的财政专项资金信息。

5、保障性住房、征地拆迁、民生项目

公开了琼海市2012年保障性住房建设工作任务。公开了琼海市征收土地、地面零星附着物及青苗补偿标准、房屋地面零星附着物补偿标准等。公开了琼海市人民医院门诊医技楼、中医院新院区项目建设进展情况，2011年基本公共卫生服务项目卫生监督协管工作开展情况等。

6、政府采购

发布政府采购信息14条、政府采购公告43条、中标信息44条。包括采购项目名称、规格、数量、投标条件、具体方式、中标金额、中标单位等。

7、行政许可（审批）相关信息

公开了行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。以政务服务中心网站为载体，提供行政许可（审批）事项的在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、监督投诉、便民问答等多项服务。

8、人事信息

公开了市政府部门的职能、负责人、机构设置、联系方式等信息；公开了公务员招录以及公开选调、公开竞岗、组织任免等方面的信息。

（二）公开形式

1、互联网

新版政府门户网设政务公开专栏，下设概况信息等19个二级栏目及各镇政府和市政府部门、市垂直双管单位、公共企事业单位信息公开信息公开专栏，方便市民查阅政府机关主动公开的各级政府信息。2012年，累计公开政府信息14098条。

2、公共查阅点

指定市档案馆为全市政府公开信息集中查阅点。目前已汇集了全市政府机关主动公开的规范性文件等政府信息，包括目录索引、纸质文件、电子文件等；各政府机关和各镇也设立了政府公开信息集中查阅点，为公众提供主动公开的政府信息。2012年全市共接待公众查阅政府公开信息8511人次。

三、依申请公开、不予公开及咨询政府信息情况

（一）申请情况

2012年，各政府机关共收到政府信息公开申请1204件，其中当面申请553件，信函申请2件，其他形式申请649件。申请内容主要涉及用地批文、拆迁许可、补偿安置标准、城市规划、城市监察管理、人事任免、人才引进、工资福利、招生考试、政府采购、城乡低保、社会救助、计划生育审批、社会保障、林权改革、饮水安全、劳动就业、征地拆迁等方面。

（二）申请处理情况

在1204件政府信息公开申请中，“同意公开”的1183件，占98.2%；“同意部分公开”的16件，占1.3%；“不予公开”的5件，占0.5%，不予公开的理由均为涉及商业秘密。

四、申请行政复议、提起行政诉讼和申述的情况

2012年，市政府未收到有关政府信息公开的行政复议申请，未发生任何针对各政府机关有关政府信息公开事务的行政诉讼和申诉。

五、主要存在问题和下一步工作重点

2012年，我市认真贯彻实施《条例》，推进政府信息公开工作取得了较好的成效，但与国务院和省政府的要求相比，仍然存在较大差距，主要表现在：个别单位以自我为中心，公开的内容不全面，针对性不强；信息公开奖优罚劣尚未具体化等，存在的这些问题有待在今后工作中加以改进。下一步，我市将继续加大政府信息公开工作力度，主要抓好以下几方面工作：

（一）深入推进行政权力公开透明运行。2013年推动可以进入政务服务中心的行政审批事项全部进驻中心，不方便进驻中心的行政审批部门与中心联网，实现中心对所有行政审批事项办理过程的监督，促进行政权力规范行使。

（二）扩大行政事务公开的领域和范围。进一步完善并公开公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业建设等领域的决策机制和实施程序，让人民群众及时了解、有序参与重大行政决策。重点推动财政预决算、保障性住房、专项资金管理和使用、食品安全、环境保护、安全生产、征地拆迁等信息公开。

（三）加强政府信息公开工作队伍建设。在确保每个政府部门配备专职人员的基础上，根据工作需要，继续充实信息公开工作力量，同时加大信息公开业务培训力度，特别是门户网站建设、管理等方面内容培训，进一步提高信息公开工作人员素质。

   附表：琼海市2012年政府信息公开工作情况统计表.xls

                                                                                                             二0一三年三月二十五日