琼海市教育局2024年工作小结和2025年工作谋划

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，凝心聚力、攻坚克难，有效推动全市教育事业高质量发展。现将工作情况总结如下:

一、2024年工作开展情况

(一)全面加强党对教育工作的领导。一是强化思想理论武装。制定《琼海市教育系统党纪学习教育工作方案》，围绕党纪学习教育的目标要求，运用理论学习中心组、“三会一课”、支部主题党日开展多形式、分层次、全覆盖的开展党纪学习教育。组织教育系统119个党支部、2203名党员党参加主题教育专题组织生活会和开展民主评议党员活动。二是加强基层组织建设。组织召开学校党组织书记抓基层党建述职评议会议，对学校党组织书记进行综合评价。新成立潭门镇中心幼儿园党支部等4个党支部，撤销会山镇东风小学党支部等3个党支部。新发展教育系统党员26名。打造市级党支部规范化示范点2个、教育系统党支部示范点15个，不断提升学校党组织执行力和战斗力。三是加强党风廉政建设。大力开展教育领域不正之风和腐败问题专项整治，坚决惩治教育领域各类违规违纪违法行为。组织开展2024年“清廉文化进校园”系列主题活动。常态化开展抓早抓小谈话提醒178人次。

(二)坚持立德树人“五育”并举。一是推动德育体系创新发展。充分发挥市教育局与海南软件职业技术学院马克思主义学院组建“大中小学思政课一体化”共同体作用，从大中小学思政课衔接、琼海市红色资源挖掘与研究等方面进行紧密合作，用好红色娘子军、琼崖革命第一枪、美丽乡村、更路簿等琼海独特资源，深入开展爱国主义教育。二是开足上好体育课。深入开展特色课间操和眼保健操等体育健身活动，保证学生每天锻炼一小时。举办“禁毒杯”中小学校园足球初中组联赛，小学3对3及初中、高中组的篮球赛。海南海淀外国语实验学校成功承办了2024年ITF国际青少年网球巡回赛(J100)琼海站比赛，该比赛是今年国内等级最高的青少年红土网球赛事之一。三是美育工作成绩显著。举办琼海市第十一届“星光杯”校园舞蹈比赛与王祖壮名师工作室合唱音乐会。嘉积中学男子舞蹈团《共潮生》舞蹈荣获海南省第十一届中小学生艺术展演中第一名。该舞蹈团今年还受邀参加中央广播电视总台2024年“六一”晚会与国家大剧院的《我和祖国一起成长》晚会。四是广泛开展劳动教育。各校开齐开足劳动课程，将劳动教育纳入课程，每周不少于1课时。组织学生前往市职专烹饪实训基地、高尔夫基地和旅游实训基地参加劳动教育实践活动。各农村学校开辟劳动角打造劳动教育实践基地，培养学生劳动技能，让学生享受劳动过程，分享劳动喜悦。

(三)全面夯实基础教育基点。一是推动基础教育扩优提质。乐城幼儿园及山叶幼儿园二期项目完工并于今天秋季投入使用，新增公办学位600个，有效缓解了公办园招生压力。东升幼儿园、东红幼儿园、千秋幼儿园、机关幼儿园综合楼等4所在建公办园基础建设已基本完工，计划明年春季顺利开园和投入使用。大坡小学二期工程预计2024年底可全部完工。持续推进城区10所幼儿园和中原镇中心幼儿园、东太幼儿园等项目实现开工建设。二是大力推进教育数字化。完成琼海市2024年学校“光改提速”费用项目，统筹131.85万元支付全市公办中小学上网资费，完成宽带网络“校校通”工作任务。充分利用国家智慧教育平台等资源，推动优质数字教育资源共建共享，全市各学校注册使用国家智慧教育平台师生和学生家长达13.7万人。三是提高教研教学水平和质量。充分发挥优秀教师示范引领作用。全市中小学教研员、省市级骨干教师及名师工作室积极开展送教下乡活动，累计达1123课时，有效提升乡镇学校教育教学质量。组织开展视导工作，有效提高学校常规管理和教研水平，加快教师专业化的成长。2024年全市教师获得国家级荣誉13名，省级课堂评比一等奖2名，二等奖2名，三等奖1名，获全国小语“十大青年名师”1名。全市37个课例入选省精品课，75名教师参加省级教师基本功、课堂教学、论文评选等各类比赛荣获一等奖40个，二等奖35个。四是深化职业教育产教融合。组织召开2024年市职专学生实习就业双选会，与会企业40家，提供岗位1508个。双选会现场参加求职面试学生人数达757名，当场录用736名。举办2024年全民终身学习活动周启动仪式暨社区教育成果展演，活动周期间开展公益教育活动35场，7038人次参加活动。开展特种作业人员培训考核，参与培训考核229人，合格率达93.3%。

(四)持续释放教育改革活力。一方面，“双减”赋能提质增效。积极推进作业提质增效。组织开展作业设计全员培训等活动，引导广大教师设计适量、合理的弹性作业和分层分类作业，为进一步提高教学质量赋能增效。丰富课后服务内容，全市各学校共开设“智能编程”“印染”“陶艺”等特色社团381个。投入289万元购买“双减课后服务教学与管理平台”，积极推进智慧双减素质课堂建设。加大校外培训综合治理力度，对全市43家校外培训机构开展巡查检查12次，落实安全隐患风险点整改13处。强化监管平台管理，实现全国监管平台对我市校外培训机构在账户核验、资金支付渠道、课程上架、课程购买“4个100%”的全方位、全流程监管。另一方面，探索实施集团化办学。目前全市共有5个教育集团，辐射带动8个成员校(园)，实现了幼儿园、小学、中学3个阶段集团化办学(园)的全覆盖，进一步推动了基础教育优质均衡发展和城乡一体化。设立集团管理机构，对集团进行统筹管理。大力推进教研共建共享，实现教师间无障碍教研互动，提升教育教学质量。稳步推动教师交流轮岗，推动教师的跨校授课和交流。

(五)教师队伍建设成效显著。一是强化师德师风建设。针对有偿补课等师德失范行为开展集中排查整治，对违反师德师风行为实行“零容忍”。严把教师入口关，持续开展准入查询，2024年以来共查询信息9753人、14500人次。尚未发生教职员工严重违背教师职业道德事件。二是优化教师队伍结构。通过公开招聘等多种途径加大教师招录力度，目前共招录补充新教师131名。实施“乡村定向培养计划”，完成定向培养教师16名。引进农村省级骨干校长和农村省级骨干教师各1名，分别安排聘用到琼海市潭门镇中心学校和市华侨中学任教。三是稳步推进“市管校聘”。完成核定下达的4686名中小学教职工编制的二次分配和落实教师交流轮岗工作，解决了362名嘉积城区学校长期借调教师入编工作。建立常态化校长教师交流轮岗制度，2024年以来共新任命学校领导班子成员17名、交流轮岗5名，交流教师87名。出台《琼海市公办中小学教师优化配置工作实施方案》，启动公办中小学教师优化配置试点学校4所。目前已实现优化配置教师2人，其中从教学岗位转为非教学岗位1人，解聘1人。

(六)构筑更优教育服务保障。一是落实资助应助尽助。2024年，我市共发放学生资助资金1458.37万元，惠及学前教育到高中阶段(含中职)学生17,839人次。其中，特惠性教育资助累计惠及学生5277人次，发放资金634.67万元;普惠性教育资助累计惠及学生12562人，发放金额823.7万元。2024年共发放生源地贷款申请合同3731个，发放合同金额4419.34万元。兜牢了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”底线。二是规范实施“机器管招生”。继续购买智慧招生平台服务，并积极对接数字海南，优化智慧招生平台。嘉积城区适龄儿童通过网上申请学位，切实实现“机器管招生”。今年，小学阶段共有3002人在网上申请学位，审核通过2890人，通过率96.27%。初中阶段共有1973人申请学位，审核通过1711人，通过率86.72%。平台审核未通过的则通过线下审核统筹分流与摇号分流(初中阶段167名)补录。确保我市今年招生工作平稳、有序、公平、公正。三是加强教育教学督导。扎实推动责任督学进校督导，各责任督学采取校园巡查等多种形式，每月到校督导1次，重点督促指导学校加强作业管理、提高课后服务水平、提升教育教学质量。加大省级规范学校创建力度，督促指导万泉中学申报创建省级规范学校。平稳、有序完成2024年国家义务教育质量监测工作。

(七)全面筑牢校园安全防线。一方面，持续推进未成年人护苗“教育防护”工作。上好“开学第一堂法治课”，加强防治学生欺凌、防范电信网络诈骗、禁毒、未成年人保护及预防未成年人违法犯罪等宣传教育，共有30542名师生参与。推进法治副校长履职尽责，开展325场普法活动，惠及7万余名师生。联合市市场监管局对全市140家学校食堂进行了全覆盖督导检查。推选3所学校食堂申报省级标准化食堂。组织学生参加万宁省级应急综合演练，目前约1.34万名学生参加，完成预定目标。积极创建省级消防安全管理示范学校。另一方面，聚焦关键领域开展专项治理。通过致家长、同学们一封信，家长会，微信提醒等方式，对家长和学生开展防溺水安全、消防安全、食品安全等提醒与教育。联合市公安局每月开展2次交通整治，查处中小学生各类交通违法行为2460起。加强学生心理健康教育，配齐健康副校长和专兼职心理教师。积极配建心理辅导室，全市配建率70%。组织学生和家长集中观看预防性侵未成年人犯罪宣传教育专题片，共有57271名学生和66428名家长参与，有效提高未成年人自我保护意识。

二、存在的问题

一是教师队伍建设还需加强，教师编制总量不足，调剂难度较大，学科、年龄、性别结构失衡，特别是体育、心理健康专职教师数量不足、师资力量薄弱。二是基层激励机制政策作用有待提升。基层学校骨干教师校长、特级教师、学科带头人、骨干教师等高层次、高水平人才总量偏少且引进难、流失大，优质师资城乡分布不平衡。现行的乡镇人才工作补贴政策激励作用并未明显，基层教育激励机制改革工作进展缓慢，造成农村贫困地区教师“留不住、教不好”的现象仍有发生。三是教师优化配置工作进展缓慢。教师转岗及解聘主要是受违法违纪造成，部分符合优化配置条件的教师思想上存在摇摆，担心待遇减少，推进改革存在一定阻力。四是课程开设与实施管理不到位，个别学校未严格落实国家课程计划要求，体育、心理健康教育课程开设不齐，小学科课时被挤占现象一定程度存在。五是城乡、校际教育质量不均衡。根据国家义务教育质量监测结果，我市城乡、校际教育质量差异系数较大，短时间内难以达到国家规定要求。

三、2025年工作谋划

(一)夯实基础，全面加强党对教育工作的领导。深化党对教育工作统领。坚持不懈用党的创新理论武装头脑，不断提高党组织在教育事业中把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的能力和定力，确保党的路线方针政策在中小学校得到贯彻落实。持之以恒正风肃纪，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

(二)统筹协调，加快教育项目建设进度。将列入2024年市政府投资计划项目做调整列入2025年项目谋划强力推进，重点推进城区9所幼儿园、嘉积中学教学楼工程、嘉积二中和嘉积三中改扩建工程，确保项目按照计划的时间节点开工建设。加大在建项目监管力度，对项目学校相关责任人强化督查和问责，全力以赴落实市委市政府的工作部署，稳妥推进项目实施。

(三)全面发力，高效提高教育教学质量。围绕“六项管理”和“双减”政策，落实义务教育课程标准，深化课程改革，创新教学模式，打造高效课堂，切实减轻学生课业负担，提升教育教学质量。持续抓好国家中小学智慧教育平台深化应用试点工作。建立健全深化应用试点工作协调机制，有效发挥国家中小学平台的教育局、骨干学校和校本“三级贯通”指导队伍租用，开展我市中小学教师全员覆盖应用培训，帮助提升教师数字素养。

(四)多措并举，持续强化教师队伍建设。继续以多种方式充实急需紧缺专业人才结构，尤其是做好农村地区骨干校长骨干教师公开竞聘和“银龄讲学计划”教师招募工作。深化“市管校聘”改革，以交流轮岗等方式，进一步合理配置教师资源。加快实施中小学教师优化配置工作，化教师队伍结构，盘活中小学教师编制和岗位资源，畅通补充渠道，全面提高教师队伍素质。

(五)能级提升，深化推进教育教学改革。坚持把集团化办学作为推动优质均衡发展、促进教育公平的重要抓手，持续优化集团化办学机制，从学校管理、教师成长、课程建设、质量提升、学生发展等关键领域入手，通过采取对口支援、送教下乡、师资培训等措施，做深、做实、做细各项工作，充分发挥集团化核心学校作用，辐射带动其他成员学校共同提升教育教学质量，实现优质教育资源的快速扩张，努力办好群众家门口的学校。

(六)全力以赴，扎实筑牢校园安全防线。常态化开展校园内部及周边各类矛盾纠纷排查，重点关注师生矛盾、校园暴力、校园霸凌等矛盾纠纷和风险隐患，严防矛盾激化，防止形成负面舆情。同时，强化校园内部安全防护措施，进一步巩固提升学校、幼儿园“4个100%”机制建设，坚决堵塞各类影响校园安全的隐患漏洞，全面提升校园应急处置和安全防范水平。

                     琼海市教育局

                           2024年11月28日