关于印发《琼海市关于2021年市县

党委和政府巩固脱贫成果后评估反馈问题

整改工作方案》的通知

各镇党委和人民政府、彬村山华侨经济区工委和管委会，市直相关单位：

《琼海市关于2021年市县党委和政府巩固脱贫成果后评估反馈问题整改工作方案》已经2021年11月23日琼海市推进问题整改暨迎接国家巩固脱贫成果后评估工作会议审议通过。现印发给你们，请认真抓好各类问题整改，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

中共琼海市委实施乡村振兴战略领导小组办公室

                    2021年11月23日  

琼海市关于2021年市县党委和政府巩固脱贫

成果后评估反馈问题整改工作方案

    根据省巩固脱贫成果第三方评估对我市巩固脱贫成果反馈问题总体情况，为了扎实有效做好反馈问题整改工作，进一步发现和消除各类风险隐患，制定本方案。

一、整改目标

    各镇、各部门要结合巩固脱贫成果风险点大排查专项行动，针对省巩固脱贫成果第三方评估反馈的问题，坚持举一反三、较真碰硬，集中精力、从严从实抓好整改，确保在12月10日前整改清零，全力以赴迎接国家巩固脱贫成果后评估工作。

二、整改内容与措施

  （一）责任落实方面的问题

   1.个别行业部门主要负责人不熟悉本部门巩固脱贫成果相关政策和基本情况；

   2.少部分乡村振兴工作队员、镇村干部、帮扶联系人不熟悉村里巩固脱贫成果基本情况。某镇某村驻村干部对监测户情况不熟悉。

整改措施：一是及时更新部门基本情况材料。定期开展巩固脱贫成果信息比对与对接，主要负责人要做到了解熟悉本行业特色亮点、经验做法和最新巩固脱贫成果工作情况等信息；二是加强业务学习和培训做到“两熟悉”。采取多种方式组织相关巩固脱贫成果知识和业务培训。通过业务知识学习、视频会议、集中辅导、印发巩固脱贫成果政策解读手册、干部相互提问等方式，确保各行业部门干部、帮扶联系人、镇村干部、乡村振兴工作队员等都熟悉相关巩固脱贫成果的各项政策措施，思路清晰，懂得如何在农村开展巩固脱贫成果和衔接推进乡村振兴的方式方法。通过开展驻村第一书记、乡村振兴工作队员、帮扶联系人“入户走访月”活动，密切干部与农户之间的关系。

   3.少部分乡村振兴工作队员没有吃住在村。

整改措施：印发《关于规范乡村振兴工作队管理工作的通知》，建立考核办法，明确乡村振兴工作队员相关责任，落实考核制度，确保乡村振兴工作队员管理到位。

   （二）政策落实方面的问题

    1.少部分农户存在应纳未纳的情况。某镇某村王某（低保户），子女教育刚性支出较大，家庭经济难以维持，2021年1月纳入低保，家庭依靠低保金收入才勉强达到防止返贫监测标准。

整改措施：一是组织开展“大走访”专项行动，各镇党委书记、镇长走访已消除风险和未消除风险监测户不少于1次以上，各中队负责组织和督促帮扶联系人开展走访监测户走访不少于1次，走访脱贫户、低保户、特困户不少于1次，各中队负责组织和督促第一书记、乡村振兴工作队和村“两委”干部走访一般农户，走访不少于1次。二是涉及镇村及时组织干部开展入户核查，充分了解家庭情况，严格按照监测对象认定程序给予纳入和帮扶，确保不出现应纳未纳的现象。三是各镇结合干部入户走访排查情况，及时开展纳入监测工作。针对今年新增纳入低保的脱贫户要纳入监测；属于整户纳入低保的一般农户要纳入监测；属于单人纳保的一般农户结合家庭情况进行综合研判，对存在重大病、重度残疾、三保障及安全饮水问题、家庭缺少劳动力、慢性病开支较大、收入不稳定、就业不稳等情况的要纳入监测；建档立卡脱贫户出现“三保障”和饮水安全等保障未落实的要纳入监测。

    2.少数脱贫户，需要重点关注。①某镇某坡村符某，家庭收入仅为儿子的工资收入以及全家的低保金收入，依靠低保金收入才勉强超过防止返贫监测范围。该户需重点关注；②某镇某村梁某，户主本人有慢性病，享受低保，儿子在上高中，家庭劳动力仅为患有慢性疾病的户主，工资收入低，依靠低保金收入才勉强超过防止返贫监测范围，该户需重点关注。

整改措施：一是疑似涉及镇村及时组织干部开展监测对象动态管理工作核查，备齐各类解除风险相关材料，确保解除风险条件属实，解除监测后不存在返贫风险，扎实准确做好监测与帮扶工作。二是各镇要结合入户排查情况对各类对象家庭情况进行综合研判，对剔除低保收入后家庭人均纯收入仍低于监测线，且家庭收入存在恶化现象、家庭生活水平明显下滑或伴随其他风险情况的对象要及时纳入监测。

   （三）工作落实方面的问题

    1.村庄人居环境整治需加强。部分村人居环境较差，缺乏衔接乡村振兴的基本规划，进一步改善人居环境的空间较大。

整改措施：一是继续组织开展农村人居环境整治活动。采取正面宣传和负面曝光相结合的方式，提高群众文明卫生意识，发动群众整治公共空间和庭院环境卫生，清除卫生死角，清理蚊虫孳生地，消除私搭乱建、乱堆乱放问题。同时组织专业队伍开展病媒生物防制工作，降低蚊虫密度。各镇结合本地实际设置一些保洁员等公益岗位，安排车辆清运垃圾，定期维护村内环境，村干部、驻村干部要加强监督，确保村内整洁干净。二是要持续加大乡村建设力度，改善基础设施条件，提升公共服务水平。

    2.产业帮扶政策较为单一，部分帮扶措施力度有所下降。产业帮扶政策主要以奖补、入股分红等手段为主，对农户自身生产经营能力的提升不足。6户脱贫户（7.1%）反映合作社或龙头企业要么不存在了、要么已经与农户没有关系了，不再带动农户发展产业。11户脱贫户（12.9%）反映攻坚期的入股分红合同到期了，不再分红。6户脱贫户（5.8%）反映今年出现卖难问题。

整改措施：一是组织各镇对脱贫户和监测对象产业情况进行调查摸底，摸清产业现状，加大帮扶力度；二是继续加大产业帮扶力度，通过“合作社+脱贫户”的模式发展产业，指导各镇引导企业、合作社吸纳人员务工；三是对于部分户家庭自我发展的产业，提供技术和产品销售服务或引导企业、合作社带种、带养，或引导企业、合作社实行“订单”生产，提供技术服务，包销脱贫户的产品；四是继续实行符合条件的脱贫户、监测对象年度产业收入达到4000元奖励1000元的政策。

    3.存在干扰评估现象。普遍存在干部旁听，代答的一些情况。还有偷拍问卷，录音等干扰现象。

整改措施：一是组织各镇召开乡村振兴大队工作例会，督促镇村干部、乡村振兴工作队员要遵守评估规则。二是在评估工作来临前及时召开迎接评估等工作会议，部署安排镇村干部、乡村振兴工作队员、帮扶联系人要积极配合评估工作，避免出现干扰评估现象。

三、整改要求

   （一）加强组织领导，落实责任分工。各镇党委和政府、各行业部门要高度重视，认真落实主体责任，主动认领问题，狠抓问题整改，坚决克服麻痹大意、等待观望的思想，迅速明确整改责任人，制定整改方案，建立工作台账、坚持对账销号，确保如期完成整改任务。

   （二）加强通报调度，跟踪整改进度。整改方案印发之后，各镇要对整改进展情况进行定期通报调度，持续推进整改取得新进展。市里对整改进度滞后的镇进行督办，并纳入今年镇党委和政府巩固脱贫成果后评估工作成效评价的参考。

   （三）加强督促指导，确保整改质量。各部门要对问题特殊的镇村加强下沉指导，有力推进问题整改效果。整改末期，各镇要加强现场验收，整改１个，销号１个，坚持克服纸面整改、虚假整改的问题，为下一步接受国家巩固脱贫成果后评估工作打下坚实的基础。

琼海市关于2021年市县党委和政府巩固脱贫成果后评估反馈问题整改工作台账.xlsx