上半年，琼海深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，深入落实中央、省、市经济工作会议各项决策部署，持续释放政策效应，积极培育新动能，上半年全市经济延续向上向好态势，总体运行保持平稳、稳中有进。

一、经济基本运行情况

根据省统计局反馈，上半年，全市地区生产总值175.39亿元，按不变价格计算，同比增长2.4%。分产业看，第一产业增加值58.44亿元，增长3.4%；第二产业增加值20.18亿元，增长5.9%；第三产业增加值96.76亿元，增长1.2%。三次产业结构调整为33.3:11.5:55.2。

（一）农业生产稳中趋缓。上半年，全市农林牧渔业及服务业总产值94.44亿元，同比增长4.4%，比一季度放缓0.8个百分点。其中，种植业实现47.4亿元，增长2.8%；林业实现4.31亿元，增长8.6%；畜牧业实现15.67亿元，增长2.3%；渔业实现19.34亿元，增长6.1%；农林牧渔服务业实现7.71亿元，增长15.5%。主要农产品中，蔬菜产量同比增长4.1%，水果产量增长6.6%，其中菠萝、香蕉两大主导品种分别增长4.6%和2.4%。生猪出栏增长2.7%，禽类出栏增长2.7%。水产品产量增长5.7%，其中海水养殖和淡水养殖分别增长3.4%和9.0%。

（二）工业生产持续加快，建筑业增速回落。上半年，全市工业增加值6.89亿元，同比增长5.7%，比一季度加快0.7个百分点。其中，规模以上工业增加值实现3.72亿元，同比增长6.3%，比一季度加快2.8个百分点。上半年，全市建筑业增加值完成13.41亿元，同比增长6.0%，比一季度回落13.0个百分点。

（三）服务业止负转正。上半年，全市服务业（第三产业）增加值96.76亿元，同比增长1.2%，比一季度提高1.5个百分点。其中，批发和零售业增加值增长3.9%，交通运输、仓储和邮政业增加值增长6.2%，住宿和餐饮业增加值下降2.7%，金融业增加值下降7.1%，房地产业增加值下降7.0%，其他服务业增加值增长4.7%。6月末，金融机构本外币存款余额535.44亿元，同比增长9.0%；贷款余额306.53亿元，下降0.1%。上半年水、陆路货物周转量同比增长24.7%、旅客周转量同比下降5.2%，博鳌机场货邮吞吐量同比下降26.0%。上半年全市接待游客568.2万人次，同比增长2.8%，游客总花费57.34亿元，同比增长3.9%。

（四）固定资产投资增长放缓。上半年，全市固定资产投资同比增长2.1%，比一季度回落6.4个百分点。按投资类型看，其他投资增长50.4%，房地产开发投资下降74.8%。从投资构成看，建筑安装工程投资增长5.4%，设备工器具购置投资增长61.5%，其他费用下降28.7%。上半年，基础设施投资同比增长34.5%，产业投资同比增长44.7%，民间投资同比下降39.8%。

上半年，全市新建商品房销售面积17.16万平方米，同比下降21.8%；新建商品房销售额18.25亿元，同比下降41.2%。

（五）社消零降幅收窄。上半年，全市社会消费品零售总额44.6亿元，同比下降0.1%，降幅比一季度收窄0.7个百分点。按消费类型分，全市商品零售37.75亿元，同比增长0.7%；餐饮收入6.85亿元，同比下降2.7%。按经营地分，城镇消费品零售额40.51亿元，同比下降0.1%；农村消费品零售额4.08亿元，同比增长2.8%。

（六）货物进出口较快增长。上半年，货物贸易进出口总额6.63亿元，同比增长34.4%，比一季度提高35.5个百分点。其中，出口总额0.41亿元，同比增长97.5%；进口总额6.22亿元，同比增长31.6%。贸易逆差为5.81亿元。

（七）财政收入持续增长，居民收入稳步增加。上半年，全市地方一般公共预算收入7.98亿元，同比增长4.6%，比一季度提高1.0个百分点。其中，税收收入同比增长3.5%，非税收入同比增长8.3%。地方一般公共预算支出完成31.67亿元，同比增长11.8%，比一季度回落1.0个百分点。上半年，城乡居民人均可支配收入18351元，同比增长5.3%，比一季度回落0.7个百分点。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入完成21754元，同比增长4.0%，比一季度回落0.3个百分点。农村常住居民人均可支配收入完成14946元，同比增长6.4%，比一季度回落0.4个百分点。

二、经济运行呈现的亮点

（一）第三产业由降转增，对经济增长贡献提高。在住宿餐饮业和金融业降幅收窄、营利性服务业转正等积极因素带动下，第三产业增速由一季度的-0.3%转为上半年的增长1.2%，拉动GDP增长比一季度提高0.9个百分点，是上半年经济增长的重要支撑。

（二）补贴政策带动效应明显，促进市场需求快速释放。以旧换新相关商品零售增长较好，上半年限上通讯器材类增长296.5%，比一季度提高42.1个百分点；限上家具类下降37.9%，比一季度收窄0.6个百分点；限上汽车类由降转增，增长8.2%。比一季度回升16.2个百分点；限上家用电器和音像器材类增长67.8%。购房补贴政策开始显效，5-6月房屋面积平均销售3.3万平方米，较1-4月平均销售面积增加0.66万平方米。大规模设备更新持续推进，设备工器具购置投资规模扩大，增速比一季度加快21.7个百分点。

（三）企业经营效益明显改善。1-5月，规模以上工业企业营业收入两位数增长，由年初下降4.9%转为增长32.3%，其中，有半数企业处于盈利状态，带动规模以上工业企业营业收入增长64.7个百分点。规模以上服务业企业营业收入一路攀升，由年初下降12.0%转为1-5月增长7.0%，科学研究和技术服务业、卫生和社会工作两大行业18家企业带动作用明显，拉动规模以上服务业营收增长20.0个百分点。

三、需关注的问题

（一）四项经济指标运行慢于省均水平。全市地区生产总值增速低于全省水平1.8个百分点，规模以上工业增加值增速低于全省水平5.1个百分点，社会消费品零售总额增速低于全省水平11.3个百分点，城镇居民人均可支配收入增速低于全省水平0.1个百分点。

（二）重点行业仍承压运行。受蔬菜播种面积增速放缓、黄化病蔓延与植株老化影响槟榔减产以及家禽生猪补栏过慢等不利因素影响，后续农业稳增长仍面临较大压力。受市场订单减少影响，20家规上工业企业中超半数企业减产，海南鲜友食品有限公司、海南海控能源股份有限公司牛路岭分公司等重点企业下滑超两位数以上，产值下降面较大。2家非金属矿物制品业企业也面临停业，工业基本盘不稳。建安投资由一季度增长20.2%转为二季度下降16.8%，影响建筑业增加值拉动GDP增长比一季度少0.6个百分点。受会议淡季客流量减少、房地产市场需求减弱、银行减免收费以及代理业务收入减少等因素制约，住宿餐饮业、房地产业、金融业增加值仍处下行区间，合计下拉经济增长1.3个百分点。

（三）投资引领作用不足。房地产开发投资拖累明显。受市场疲软影响，房地产开发投资连续5个月两位数负增长，平均下拉全市投资增速30.4个百分点。新入库项目体量小。上半年新入库项目62个，计划总投资较去年同期下降18.4 %。其中，入库亿元以上项目仅13个。

（四）消费市场不利因素增多。依赖政策推动较为明显，剔除以旧换新相关品类外，限额以上商品零售额增速由一季度6.1%下滑至上半年的-10.3%，降幅进一步扩大。受网络销售和新形态零售店冲击，传统商超类商品销售持续低迷，上半年同比降幅较一季度扩大14.6个百分点。免税消费需求也进一步减弱，由一季度增长9.3%转为上半年下降7.2%，回落幅度较大。企业负增长面扩大，上半年限额以上批发和零售业企业中销售额同比下降的占52.0%，负增长面比一季度扩大6.0个百分点。

四、下一步对策建议

上半年，经济运行仍面临市场需求疲软、消费意愿不强、投资基础不牢固等困境，进入下半年，随着同期基数进一步抬升，持续巩固经济回升向好态势压力仍然较大。要加快推动各项政策落实落细，聚焦新问题新挑战，再出实招硬招，统筹推进经济运行持续好转，不断增强内生动力，着力改善市场预期。

（一）筑牢经济基本盘，保持重点行业平稳运行。农业方面，抓好冬瓜及叶菜等重点蔬菜产品的种植面积和收获统计，同时做好新增亮点品种虎乳灵芝、魔芋等收获统计。重点关注菠萝、香蕉和荔枝等水果生产情况。关注重点镇、重点企业牲畜养殖情况。加强种植技术和病虫害绿色防控技术服务，进一步降低病虫害暴发几率，助推槟榔高产稳产。加快生猪、家禽补栏力度，解决因出栏快于存栏可能出现的产品供应不足问题。关注橡胶等林产品生产情况。摸清我市淡水资源养殖底数，推广稻虾养殖新模式，抓好罗非鱼、小龙虾等产品养殖，提供渔业新的增长点。保持工业生产持续增长。重点关注伍子醉加工企业、桂海小城镇、潭门渔歌、鲜友、品香园等产值下滑和增加值率较高的企业，助力企业稳产扩产。促进建筑业加快回暖。重点关注由建安投资带来的占比过高的外省流入产值，多举措促进下半年建安投资稳定增长。服务好目前在库19家本地注册建筑业企业，特别是海南三建和海南建中实拓工程有限公司等重点企业，确保企业产值稳定增长。促进服务业持续回升。保障批发业基本盘，确保烟草公司业务，紧盯仁淏、康哲维盛、珑达昌等批发业企业扭负转正。积极实施助企惠民促经济发展若干措施，延续“以旧换新”促消费政策，引导汽车零售企业将周边市县订单转到我市。指导服务九领、信凌2家零售企业升规纳统。抢抓暑期旅游旺季，积极拓展文旅促销活动，开展大型会议会展，推进住宿餐饮消费劵发放，努力激发大众住宿餐饮消费热情，带动下半年住宿业和餐饮业持续收窄。多措并举帮助银行及时收缴利息，开展政银企对接，深挖信贷有效需求，力争贷款增速加快增长。对当前我市535亿元存款资金积极谋划，尽可能多的转化为消费和投资市场的新动能。加大购房1%补贴的政策宣传力度，多举措开展住房消费活动，扭转房地产销售下行态势。全力协调解决重点服务业企业困难，助力企业生产经营情况改善向好。确保23家营利性行政事业单位和235家非营利性行政事业单位财务人员工资增速稳中有进。

（二）聚焦重点全力扩大有效投资。全力加快在建项目建设，力争超过时序进度；新开工项目要按时提前开工并尽快形成实物工作量，并及时入库纳统。全面实施容缺受理、并联审批，加快推广极简审批，切实提高前期工作效率。加快推动保障性住房建设，将符合要求的房地产开发项目入库纳统，促进房地产开放投资筑底企稳。支持民间资本更大范围参与重大基础设施、民生等领域项目，努力提升民间投资比重。

（三）狠抓企业培育，做好四上单位入库。大力推进招商引资工作，通过外出招商的形式，或借助博鳌展会平台进行宣传推介，引进更多优质企业（项目）注册落地琼海。同时持续优化营商环境，帮助企业解决实际困难。加强“准四上”企业监测，各行业主管部门要服务跟踪好准规上企业，实地了解准规上企业生产经营情况，做好政策宣传，对符合上规条件的企业，指导企业提前准备好申报资料，及时报统计部门审核上规，为经济发展提供增量支撑。