琼海市人民政府2019年10月批复实施（海府函〔2019〕629号文件），根据《中华人民共和国城乡规划法》第八条规定，现将琼海市大路镇镇区控制性详细规划进行公布。因空间有限，仅公布重点内容。如需详情，请到琼海市大路镇人民政府查询。

项目名称：琼海市大路镇镇区控制性详细规划
项目业主：琼海市大路镇人民政府
设计单位：雅克设计有限公司

一、规划目的

2016年12月8日，海南省印发了《关于加强城镇规划建设管理工作的实施意见》，要求各市县根据省和市县“多规合一”规划成果确定的城镇、旅游度假区及省级产业园区开发边界，组织推进新一轮市县城镇规划修编工作。

为了落实并完善总体规划所确立的发展目标，明确大路镇镇区的未来发展方向及策略，实现可持续发展，并更好地协调各专业、各部门需求和规划管理要求，特编制《琼海市大路镇镇区控制性详细规划》。

二、规划范围

本次规划范围与《琼海市总体规划（空间类2015-2030）》确定的大路镇镇区城镇开发边界范围基本一致，东至昌头村，西至福瑞村，南至美汤村路口，北至大路镇公路道班，东西宽约1.1公里，南北长约3.2公里，总用地面积为182.13公顷。

三、规划依据
1.国家有关城市规划的法律法规、技术标准及文件

    (1)《中华人民共和国城乡规划法》（2019）

(2)《中华人民共和国土地管理法》（2019修订版）

(3)《中华人民共和国环境保护法》（2015）

(4)《城市规划编制办法》建设部（2006）

(5)《城乡规划编制办法实施细则》（1995）

(6)《环境空气质量标准》国家环保局（GB3095-2012）

(7)《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）

(8)《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011）

(9)《污水综合排放标准》（GB8978-1996）

(10)《防洪标准》建设部、水利部（GB50201-2014）

(11)《城镇消防站布局与技术装备配备标准》（CNJ1-82）

(12)《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）

(13)《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）

(14)《城市居住区规划设计标准》（G850180-2018）

2.海南省、琼海市有关规划、文件

(1)《海南省城乡规划条例》（2018）

(2)《海南省村镇规划编制办法（试行）》（2011）

(3)《海南省小城镇规划编制技术导则》（试行）（2011）

(4)《海南省城镇建设项目停车场（库）配建标准》

(5)《琼海市总体规划（空间类2015-2030）》

(6)《琼海市大路镇总体规划（2018-2030）》

四、城镇性质

大路镇镇区的城镇性质为“全镇的政治、经济和文化中心，以发展商贸、物流和旅游服务业为主的，具有农耕文化特色的小城镇”。
    五、城镇职能
    大路镇镇区是镇村职能体系中的最高等级，是镇域镇村体系的核心，镇域的政治、经济和文化中心，它的主要职能包括行政管理、公共服务、商贸和旅游服务中心。
    六、空间结构
    按照城镇各功能要素的特点，根据合理分区、协调发展、突出特色的原则，大路镇镇区形成“一心、两轴、五组团”的规划结构。

    1.一心：即镇区公共服务中心，为集商业、办公、文化、教育等多功能于一体的综合服务中心。

    2.两轴：即沿223国道和幸福街形成的两条城镇发展轴。223国道和幸福街既是大路镇区重要的两条对外道路和景观通廊，也是镇区商业设施的分布区域，是展示城镇风貌重要廊道，规划从城镇功能提升、街景立面改造和街道空间优化等多方面进行引导，打造具有大路镇特色的景观风貌带。

    3.五组团：指分布在镇中心周边的四个生活居住组团和镇区北部的产业组团。

七、用地规模

大路镇镇区规划范围182.13公顷，其中城镇建设用地面积为123.49公顷，占规划范围面积的67.80%；规划村庄建设用地面积为20.26公顷，占规划范围面积的11.12%；非建设用地38.38公顷，占规划范围面积的21.07%。

城镇建设用地中，现状建设用地81.78公顷，新增建设用地41.71公顷，其中新增居住用地（R）16.26公顷，新增公共管理与公共服务用地（A）2.53公顷，新增商业服务业设施用地（B）1.21公顷，减少工业用地（M）1.49公顷，新增物流仓储用地（W）3.10公顷，新增城市与交通设施用地（S）17.29公顷，新增公用设施用地（U）1.64公顷，新增绿地与广场用地（G）1.17公顷。
    八、总量控制
    综合考量城镇规模、现状建设、城镇风貌、交通布局等影响因素，确定总体土地使用强度规划控制。

不同性质用地的容积率分为3个等级：分别为0.8及以下的低强度开发分区，大于0.8、小于或等于1.2的中强度开发分区，大于1.2、小于或等于1.5的高强度开发分区。

不同性质用地的建筑高度分为4个等级：分别为小于或等于10米高度分区、大于10米至15米高度分区、大于15米至20米高度分区、大于20米至24米高度分区。

    不同性质用地的建筑密度分为3个等级：分别为25%及其以下的低密度分区，大于25%、小于或等于40%的中密度分区，大于40%、小于或等于50%的高密度分区。
    九、地块划分
    为保证规划管控的有效性与可实施性，规划按照从西至东、从北至南顺序划分为A、B、C、D共4个片区，作为规划实施与管理的基本单元，其中A区16个地块，B区13个地块，C区61个地块，D区16个地块。

    附件：1.琼海市大路镇镇区控制性详细规划区位图

          2.琼海市大路镇镇区控制性详细规划土地利用现状图

          3.琼海市大路镇镇区控制性详细规划功能结构规划图

          4.琼海市大路镇镇区控制性详细规划土地利用规划图

          5.琼海市大路镇镇区控制性详细规划道路交通规划图

          6.琼海市大路镇镇区控制性详细规划地块编码图