今年以来，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，以建设自由贸易港为契机，认真对照年初确定的目标任务，以实施乡村振兴战略为总抓手，统筹经济社会可持续发展，克服新冠肺炎疫情带来的影响，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，统筹做好“六稳”“六保”工作，推动经济社会各项事业实现平稳发展，获评“国家卫生乡镇”称号，继续巩固“全国文明村镇”荣誉称号，“祭祀兄弟公出海仪式”获评国家级非物质文化遗产，排港村获海南省五星级美丽乡村等。

一、疫情防控取得阶段性胜利

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我镇严格按照要求建立健全镇级防控机制和防控体系，成立潭门镇新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组和指挥部，下设17个网格小组，加强疫情防控的教育宣传和措施的落实，对全镇14个行政村和辖区内宾馆、小区、酒店和出租屋进行地毯式排查，把辖区内来琼的外省人员和返乡人员纳入健康登记管理。及时调整完善我镇防控策略和应对措施，不断巩固和拓展疫情防控成效，全面推进各行各业复工复产复学复市，较好地完成了市委市政府有关抗击疫情的决策部署，牢牢守住了全镇人民的生命健康防线。今年针对我镇出现的3例外来病例认真管控把关，凝聚各方力量，排查万难，做到了不扩散、不感染，受到了市领导的认可。

二、落实重点工作，助推新产业发展

（一）以打造休闲渔业升级版，助推渔民转产转业。一是成立排港村合作社、潭海渔村、潭门渔乡、椰乡渔村、潭门原始渔村共计5家渔民合作社，社员中潭门渔民约400人，以扶持发展渔业专业合作社的形式，带动渔民抱团发展；二是引进服务海南富力海洋文旅产业发展有限公司加入我镇休闲渔业发展建设，借助排港美丽渔村平台打造休闲渔业示范基地，促进渔业的转型升级和渔民转产转业。三是持续打造无所归止等多家精品民宿、海藻地瓜等潭门知名品牌。

（二）营造良好的营商环境，吸引新兴经济实体落户。成功引进白玉香食品加工体验观光园项目落户我镇，该项目总占地110亩，于2020年4月13日举行开工仪式，计划于2022年6月竣工投产运营。项目预估（年）收入5亿元，税收3600万元，直接提供就业岗位600～800人，该项目的成功引进将有力助推我镇的农产品加工，带动渔民的转产转业有了实质性进展。

（三）加快推进美丽渔村建设，打造全域旅游的新亮点。排港“美丽渔村”建设以实施乡村振兴为切入点，采取“公司+村民+集体合作社”的模式，打造集南海风情、特色产品销售、休闲观光等功能和集散生活、民宿、商圈于一体的南海风情渔村。目前排港美丽渔村一期（核心区）已建成并于今年国庆期间开业经营，国庆期间，排港美丽渔村吸引游客1600人次，排港村已初步成为潭门旅游新的名片。美丽乡村高端文旅项目“潭门老渡口”正式落成投入运营，多家民宿、餐饮落地并传扬别样渔耕文化。

三、以人为本，夯实农村发展根基

1. 多方投入，抓好农村基础设施建设。投资1.2亿元资金，用于实施农村基础设施建设，补上农村基础设施短板。投资3600万元的农村六大公路工程完成支付使用，通路里程67公里；投资3000万元的潭门镇电缆管沟工程基本完工；投资1590万元竹山溪河道整治工作正在顺利推进；投资1900万元的潭门镇标准化卫生院项目即将交付使用；投资1300多万元的社昌圣育幼儿园项目、草塘小学教学楼项目也即将交付使用。

（二）落实农村各项改革。

一是积极推进农村集体产权制度改革工作，成立我镇农村集体资产清产核资工作领导小组，指导全镇的清产核资实施工作。同时制定印发了《潭门镇农村集体产权制度改革工作方案》和《潭门镇农村集体产权制度改革工作宣传方案》。积极协调市农业农村局，紧密对接专业第三方公司，对全镇14个行政村、220个村民小组的现存资产进行全方位的核算、登记、造册。到目前为止，清产核资工作、成员界定工作已完成100%，为下一步的折股量化工作打下了基础。

二是加强规范琼海市宅基地审批管理和农村建房规划许可管理。镇政府切实履行属地责任，严格按照规定制度进行管理，优化审批流程，提高审批效率，加强事中事后监管。2020年，我镇总共审批33宗农村宅基地申请，审批96宗农村建房规划许可。

（三）持续推进人居环境整治。一是常态化组织广大干部群众对镇墟结合部开展环境综合整治，巩固琼海市国家文明城市、国家卫生城市创建成果。清理卫生死角560余处、占道经营60余起，整治“门面三包落实不到位36户，修复、更换基础设施70处，新建垃圾分类亭40余个，共清运垃圾500多车。二是持续开展农村人居环境整治行动。集中整治农村“四乱”，实施新建厕所170户，防渗漏改造任务308户，投入农村人居环境整治工作费用80万元，开展集中整治活动15次，拆除“八乱”600多处。建立村收集、镇转运的垃圾收运体系，稳定村庄保洁队伍，完善爱护环境村规民约。

（四）扎实推进生态环境保护。坚持绿水青山就是金山银山的理念，高度重视生态环境保护工作。一是从严落实两轮环保督察问题整改，针对问题及时整改，涉及到我镇的两起未办结信访件正在按时间节点落实治理和清退停养;省百日大督查反馈5个问题已全部整改销号。二是重点围绕海水养殖清退、占用生态红线进行整治，积极推进禁养区鱼（虾）塘和生态红线鱼（虾）塘清退工作，根据琼海市2019年水产养殖禁养区清退工作实施方案，潭门镇辖区内禁养区清退任务是330亩。截止2020年12月28日，我镇完成79口，327.1113亩的禁养区清退工作，共发放补偿金669.2250万元。

（五）加大“两违”整治力度。始终保持控违拆违高压态势，常态化加强对违章建筑及乱占耕地建房的排查力度，坚决做到新增违建“零容忍”，并抓好“两违”图斑整治工作，落实整治违法建筑工作要求。2020年，我镇完成核查图斑935个（“两违”图斑615个，乱占耕地图斑320个）；查处违章建筑32处，拆除违章建筑11144平方米。

四、统筹落实好社会各项事业发展

（一）脱贫攻坚工作抓紧抓实。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，狠抓责任、政策、工作三落实，突出产业帮扶、就业帮扶、消费扶贫等工作，严格落实防返贫监测机制，扎实推进反馈问题整改清零行动，脱贫成效进一步巩固，全镇贫困劳动力外出务工就业613人，安排各类公益岗位63人，举力组织参与“爱心扶贫集市”活动958人次，累计交易83537元，2020年全镇贫困户人均纯收入16835元。在去年的全省乡镇大比武中，我镇获得组内14名、全市第2的好成绩，受到省市各级领导的好评。

（二）落实社会保障惠民生。一是城乡低保工作实现了动态管理下的应保尽保。2020年，新纳农村低保27户87人，城乡退保26户31人，调整20户24人，全镇共为城乡低保对象254户593人发放低保金181.74万元。二是特困人员供养工作落到实处。做好特困对象82户82人供养资金的发放工作。三是做好高龄补助发放工作，落实老年人优待政策。2020年累计为1292位老人发放补贴158.33万元。四是深度落实救助政策。2020年，共80户336人享受临时救助政策，合计43.34万元；启用镇级临时救助备用金5.455万元，帮助49户192人暂渡难关。五是落实计划生育政策，符合政策生育率94.4%，孕前检查132对，完成率82.5%。六是大力推进城乡养老保障，2020年，养老保险保费征收人数10648人，新参保1024人。

（三）教育质量有新突破。以全面提高教育教学质量为重点，支持教育事业的发展。今年中考，我镇潭门中学有3名学生被嘉积中学正式录取，善集中学有3名学生被嘉积中学正式录取，在2020年小学毕业水平检测中，我镇中心学校的总体成绩比去年有较大的提升，共有10名学生考取嘉积中学海桂学校。

（四）社会文明大行动成效显著。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛动员全镇广大干部群众参与巩文创卫工作，顺利通过“全国文明村镇”。开展道德模范、最美家庭、先进典型评选活动，潘少霞家庭荣获“第十二届全国五好家庭”，王书茂同志获得“爱国拥军模范”荣誉称号。新建文明生态村7个，福田、苏区、社昌、日新、墨香、金鸡、北埇等村被评为“琼海市文明村”。

（五）加强社会治理，平安建设。一是以化解社会矛盾为主线，切实把矛盾纠纷调处在萌芽状态，截至当前共接到各类矛盾纠纷调解工作196件，调解成功174件，涉及当事人数475人，涉及金额158.88万元，调解成功率达89%。二是积积极开展禁毒“三年大会战”行动，累计发放禁毒宣传材料5000余份，张贴禁毒宣传海报200余幅，召开禁毒宣传讲座4次，持续保持打击毒品的高压态势，落实好社会面管控，引导人人参与禁毒的良好氛围。三是深入贯彻落实省委省政府关于“一线放开、二线管住”的社会管控体系建设要求，抓好“三无”船舶清理整治工作。我镇821艘“三无”船舶已全部安装治安识别号牌并完成一船一档建档工作，查处“三无”船舶共计37艘，查扣1艘，其中罚款36艘。

（六）加强换届工作。紧紧围绕服务琼海改革发展稳定大局和健全党组织领导下的城乡基层治理体系要求，牢固树立重实干、重实绩、重担当，能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，高标准高质量组织开展村“两委”换届，选优配强村“两委”班子特别是带头人，持续夯实党的执政根基，为深入推动我镇国民经济和社会发展第十四个五年规划及二〇三五年远景目标在基层落实落地。

此外，工会、共青团、妇联、残联、宗教、侨务、应急管理、征兵、文明创建等工作扎实开展，社会各项事业全面发展。潭门镇中心学校四（2）中队荣获共青团中央、教育部、全国少工委颁发的“2020年度全国优秀少先队集体”。

1. 政府自身建设有提升

大力推进政府作风建设，坚持廉洁从政。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终保持正确政治方向。坚持依法行政，构建运行高效的政府职能体系。严格执行重大行政决策程序，提高科学决策水平。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树立过紧日子思想，严控一般性支出。落实“一岗双责”，鼓励引导广大干部积极作为，敢于担当，务实扎实履行岗位职责，争做干事模范。

2021年工作设想

2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。我镇要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，围绕市委市政府“凝心聚力建设‘产业强、城乡美、百姓富、社会和’的海南东部中心城市”的目标要求，坚定信念，迎难而上，扎实工作，确保各项任务指标不折不扣完成。为此，重点做好以下几个方面工作：

（一）以不断巩固防控成果为前提，在常态化疫情防控上持续发力。

潭门镇将坚决贯彻落实中央和省市决策部署，深刻认识疫情防控的复杂性、艰巨性和长期性，进一步增强责任感和紧迫感，把各项防控工作做在前，抓紧抓实抓细各项防控措施，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。持续抓住两个重点，外防输入、内防扩散，严阵以待、严防死守，坚决遏制疫情蔓延和扩散，确保防控措施、重点人群管控、重点部位管控、大型活动管控、预防控制、医疗救治、物资保障、信息报告、舆情引导、履行责任落地落实，提高疫情防控的科学性和有效性，确保人民群众生命安全和身体健康。

1. 以群众满意为目标，谱写乡村振兴新篇章。

一是做优做强特色产业。坚持加强南海风情小镇和美丽乡村建设，持续走全域旅游发展模式，充分发挥博鳌亚洲论坛辐射效应，继续以中国（海南）南海博物馆国家4A级景区为支撑，延伸上下游产业链，加快推动休闲渔业相关项目落地落实。继续通过改造提升镇墟基础设施，完善旅游要素，推进排港美丽渔村建设，谋划潭门赶海节节庆活动，打造潭门乡村旅游、滨海旅游品牌。二是抓好人居环境整治工作。按照相关工作规划，挂图作战、重点攻坚，拉网式推进村庄清洁行动，持续推进农村厕所革命，着力解决村庄脏乱差问题，全面提升镇域人居环境。三是进一步完善农业农村基础设施。优化村庄规划，完善污水治理、水利设施等基础建设，补齐农村基础设施短板，提升环境面貌和吸引力。

1. 以重点项目为支撑，积聚高质量发展动能。

准确把握“十四五”规划新形势、新任务、新要求,坚持将重点项目建设作为稳预期、稳增长的最有力支撑点。一是服务工业园区白玉香食品加工体验观光园农产品精深加工项目顺利推进，确保在今年上半年顺利投产，为我镇当地渔民转产转业提供就业机会；积极支持苏区山柚油加工项目的选址手续办理，争取项目上半年能开工建设。二是全力推动富力文旅集团在我镇开展休闲渔业项目，服务保障奥园博鳌南海传奇外资项目的落地；服务保障潭门中心渔港南岸（三期）基础配套设施和潭门海洋牧场示范区建设，为潭门的渔业转型发展打下良好基础。

（四）以民生保障为根本，提升人民群众幸福感。坚持以人民为中心的发展理念，织牢“保障网”，托好“民生底”，努力为人民群众创造高品质生活。一是突出实事为民。持续巩固脱贫攻坚成果，扎实开展“回头看”“回头帮”，扶志扶智教育，杜绝返贫现象，确保脱贫不脱政策。认真做好保障救助工作，让民生工程惠及更多群众。不断提升公共卫生服务水平，积极支持教育事业发展，探索建立农村新型养老服务体系，不断推动公共服务均等化、优质化。二是突出创建为民。深入开展文明创建活动，深化镇村新时代文明实践所、站标准化建设，健全志愿服务体系，持续开展最美家庭等评选活动，努力为群众送上有特色、接地气的“文化套餐”。继续组织开展感恩教育、励志教育等系列主题教育活动，让文明乡风走入寻常百姓家。三是突出治理为民。深入推进社会治安防控体系建设，畅通和规范信访渠道，真正做到“小事不出村、全镇无大事”。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击违法犯罪，推动人民群众安全感满意度“双提升”。加强基层应急管理能力建设，持之以恒抓好防汛抗旱、地灾防治、森林防火、食品安全、生态环保等工作，坚决遏制重大安全事故发生。扎实做好双拥、统战、民族宗教、人民武装等工作，支持工会、共青团、妇联、关工、商会、残联等群团组织开展工作。

（五）以自身建设为保障，打造服务型政府。

对确定的目标、部署的任务一抓到底，以激励促落实，以问责求实效，提升政府执行力。优化办事流程和服务标准，提高政府公信力。认真落实党风廉政建设责任制，树立行为规范、运转协调、廉洁高效的政府形象。主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受社会公众监督。