为选优配强村“两委”班子，严把干部选任政治关、廉洁关、能力关，进一步提高村“两委”干部整体素质。根据《中共琼海市委组织部关于建立村（社区）“两委”班子成员任职资格常态化联审工作制度的通知》（琼海组通〔2021〕6号）要求，经研究决定建立镇级资格联审工作机制，对村“两委”班子成员及2021年换届选举村“两委”班子成员人选开展任职资格初步审查，现将有关事项通知如下。

1. 成立镇资格联审工作领导小组

组 长：杨  凡（镇委专职副书记，分管三农工作）

副组长：王福厚（镇党委委员、纪委书记、监察室主任）

组 员：吉  超（镇党委委员，分管组织、统战工作）

魏 爽（镇党委委员，分管政法、综治、司法工作）

李 智（镇党委委员，分管资规、环保、信访工作）

黎雨鑫（副镇长，分管民政、退役军人工作）

刘 丽（副镇长，分管扶贫、旅游工作）

李 凌（镇派出所所长）

李 根（镇党政综合办公室主任）

肖秋云（镇社会事务服务中心主任）

黄家吉（镇农业服务中心主任）

王传宝（镇综合行政执法中队中队长、镇综治办专职副主任）

蔡伊凡（镇财政所负责人）

王裕灿（镇资规所所长）

            颜 旭（镇司法所所长）

王艺琼（镇计生办主任）

杨 利（镇信访办主任）

黎文渊（镇会计站站长）

注：领导小组办公室设在镇党政综合办公室，领导小组组成人员职务如有变动，由该成员单位相关领导或负责人相应替补。        

二、联审对象

（一）现任村“两委”班子成员；

（二）2021年换届选举村“两委”班子成员人选；

（三）村务监督委员会主任等其他人员参照村“两委”班子成员进行任职资格联审。

三、联审内容

依据《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中共琼海市委办公室琼海市人民政府办公室关于印发<琼海市2021年村（社区）“两委”换届工作实施方案>的通知》（琼海党办〔2021〕3号）等文件精神，对村“两委”班子成员任职应当具备的资格条件、是否存在不能列为村“两委”班子成员候选人的情形等情况作出明确的初步审查结论。全面深入做好在任村“两委”班子成员和换届选举中的村“两委”班子成员人选任职资格联审工作，同时，对今后拟调整或补选的村“两委”班子成员人选进行任职资格联审，经初步审查后按规定程序提交琼海市村（社区）“两委”班子成员资格联审工作领导小组进行市级资格联审。

四、责任分工

（一）镇党建办、镇民政办主要审查政治素质、身份、年龄、学历、经历、受组织表彰或处理、民主评议、年度考核、履行职责等任职资格的基本条件情况。

（二）镇纪委、监察室主要审查遵守党纪党规、廉政纪律，受党纪政务处分等情况。

（三）镇综治办主要审查是否存在“村霸”和涉黑涉恶。有无越级上访、缠访闹访、非访或煽动群众上访，有无被信访人举报上访过等情况。

（四）镇社会事务服务中心主要审查有无组织或参与非法宗教活动，有无利用宗教宗族宗派势力干扰侵蚀基层政权，影响村（居）委会正常工作等行为。

（五）各派出所主要审查有无涉嫌违法犯罪正被立案侦查或正被羁押，有无违法犯罪记录，有无非法串联拉票、贿选、胁迫蒙蔽或操纵、破坏选举，有无组织或参与聚众赌博，涉黑涉恶，涉黄涉毒，本人及直系亲属有无煽动群体性事件等情况。

（六）镇司法所主要审查有无违法犯罪记录，是否为刑释人员和社区矫正对象，是否受过刑事处罚、有无恶意失信行为而被纳入失信被执行人，或者选前受到起诉、审判等情况。

（七）镇自然资源和规划所主要审查是否存在违反土地政策、违规乱占耕地、违章建房等现象严重，造成恶劣影响、群众反映强烈的。

（八）镇综合行政执法中队主要审查是否存在违反生态环保政策法规，造成恶劣影响、群众反映强烈，受到职能部门处理或存在违反土地政策、违规乱占耕地、违章建房等现象严重，造成恶劣影响、群众反映强烈的。

（九）镇农业办主要审查现任村（社区）“两委”班子成员是否存在不担当、不作为，导致发展村级集体经济等重点工作推进不力,造成恶劣影响、群众反映强烈的。或在选前审计中，是否存在贪占挪用、与民争利、优亲厚友等不良行为，构成违纪违法等情况。

（十）镇计生办主要审查有无违反计划生育等情况。

五、联审程序

（一）上报名单。资格联审对象花名册由村党组织负责填写，并上报镇资格联审工作领导小组办公室。

（二）分工核查。镇资格联审工作领导小组办公室将花名册提供镇各有关部门，各有关部门结合自身联审职责对联审对象进行核查核实，对审查人员逐一作出明确结论，并由部门负责人和分管领导签字确认后，报镇资格联审工作领导小组办公室。

（三）会商会审。对存在争议的审查结论，由镇资格联审工作领导小组组织有关人员进行会商会审。

（四）镇党委审定。镇资格联审工作领导小组办公室结合会商会审情况提交镇党委会议集体研究后，由镇党委将初审结果和花名册上报市村（社区）“两委”班子成员资格联审工作领导小组进行市级资格联审。

（五）反馈办理。待市村（社区）“两委”班子成员资格联审工作领导小组反馈联审结果，镇党委按照相关程序，将受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的在任村“两委”成员从干部队伍中清理出去，并按程序补齐配强；将不符合任职资格的村“两委”班子成员人选“挡在门外”，进一步纯洁干部队伍。

六、有关要求

（一）加强组织领导。各有关部门要高度重视村“两委”班子成员任职资格联审工作，严格按照规范程序进行审查，确保资格联审工作扎实有序开展。

（二）严肃工作纪律。各有关部门要切实提高政治站位，以党纪国法为准绳，以事实为依据，公道正派、实事求是，切实把好审查关。要严守工作纪律，不得随意打听、泄露资格联审工作有关情况。

（三）严明联审责任。各审查部门要切实承担好审查责任，坚持严字当头，实行“谁审查谁负责、谁签字谁负责、谁盖章谁负责”原则，凡未按程序进行审查出现问题，或在审查中玩忽职守、敷衍应付、造假篡改、挟私报复、跑风漏气的，将实行倒查制，严肃追究相关责任人的责任。

（四）推行容错纠错机制。坚持“三个区分开来”，对一些受党纪政务轻处分人选的资格条件，由镇党委上报市村（社区）“两委”换届工作领导小组审核认定。