2019年是新中国成立70周年，是海南全面深化改革开放的关键之年。我镇紧紧围绕省委、省政府、市委、市政府部署安排，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，以特色小镇、美丽乡村示范建设和产业转型升级为主线，大力开展全面深化改革、改善社会民生、完善基层组织、深入开展脱贫攻坚、创国家卫生乡镇等重点工作，把握好旅游南海小镇前进方向，稳步推进全镇经济社会各项事业向前发展。2019年预计全镇社会总产值达到41.45亿元，同比增长4.3%。农业总产值达到15.87亿元，同比增长2.6%；第二产业产值达到13.56亿元，同比增长2.4%；第三产业产值达到12.01亿元，同比增长9.1%；农村常住居民人均可支配收入达到18792元,同比增长4.3%。整体上，全镇呈现稳定协调发展良好态势，2019年主要开展做好一下工作：

——稳增长、调结构，坚持协调发力推动第三产业竞相发展

一、渔业经济质效齐升。我镇渔业生产在市委、市政府的正确领导下，市农业农村局的精准指导下，坚持以科学发展观为指导，以渔业增效、渔民增收为目标，狠抓渔业经济增长方式的转变和渔业产业结构调整，注重优良品种的引进推广和海洋资源保护，大力发展科技渔业、生态渔业，强调渔业转型，顺利推进我镇渔业进一步发展壮大。2019年，我镇休闲渔业产品累计收入达240万元，渔业产品交易量达5.2万吨，产值7亿元。其中海洋捕捞产量4.6万吨，竹荚鱼销售总量达到14000吨、蓝园鲹12000吨、海鳗8000吨、红杉鱼超过2892吨、石斑鱼2700吨、带鱼2750吨、虾类1500吨、螃蟹900吨、潭门马鲛鱼100吨等，水产品养殖面积达6500亩，产量达5400吨。

二、农业经济活力释放。全镇农业和农村经济工作顺利开展，呈现稳定健康发展的良好势头。粮食生产稳定增长，全镇粮食生产面积11200亩，总产量超5000吨。全面推动水稻、番薯、玉米、瓜菜、菠萝、椰子、槟榔、油茶等特色产业发展，2019上半年上半年完成水稻收获面积7000亩，产量2380吨，番薯收获面积420亩、总产157.5吨，玉米收获面积220亩、总产104.5吨，瓜菜种植面积17000亩，总产40875吨，菠萝收获面积5000亩、总产15000吨，椰子种植面积7000亩、总产5677000个，槟榔种植面积4865亩、总产7784吨，油茶种植面积450亩、总产506.25吨。实现农业总产值达到15.88亿元，同比增长2.65%。

三、第三产业茁壮成长。全域旅游纵深发力，以南海文化为重点，建成融合现代美学风格和中国文化元素的中国（海南）南海博物馆，总建筑面积达70593平方米，逐步完善美丽乡村、潭门休闲渔业等基础设施。深入推进“旅游+”战略，成功举办潭门赶海节、第二届潭门-西沙系列海钓大赛等活动，潭门渔家民宿、工艺品加工作坊等旅游新业不断蓬勃发展。全镇建成民宿客栈2家，海鲜餐饮店56家，工艺品加工作坊72家，上半年全镇累计接待游客112.8万人次，实现旅游经济总收入9.6亿元。

——抓招商、建项目，坚持动力变革加快新旧动能接续转换

一、重点项目推进有力。我镇坚持项目支撑，坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，强化有效投入，2019年由我镇作为业主单位的政府投资项目有14个，项目总投资14946万元，今年计划投资3705万元。其中包括：1、潭门镇旧县村委会旧三村污水处理及接主管管道工程，已完成前期测绘正进入设计阶段。2、潭门镇新潮村环境整治项目，已完成97%的工程量。3、潭门非正规垃圾堆放场基础设施改造建设项目，已完成98%的总工程量。4、潭门镇美丽乡村项目，已动工建设。5、港下旅游公路潭门段电力线路迁改工程，已完成施工单位的竞争性谈判。6、潭门镇海洋经济产业园区一横路市政工程，目前正在施工。7、潭门社昌村委会村道修建及亮化工程，已完成施工单位竞争性谈判，正在签订施工合同。8、潭门镇电缆管沟工程，已进场施工。9、南海博物馆至航迹馆吊桥工程，已进行前期勘察阶段。

二、招商引资成效显著。围绕排港美丽渔村项目，我镇实施精准招商、产业招商，由融创金湾公司作为业主单位负责实施，投资4000万元用于建设示范主题民宿3间、渔村会客厅1间、风情酒吧1间，改造海南文化展览馆1间、文化艺术展览馆1间、民俗文化展览馆1间，并与市政府1019万元投资相结合，用于排港村美化亮化升级工程、拆除房屋补偿费用等。

——夯基础、提水平，坚持质量变革全力打好攻坚战

一、脱贫攻坚稳扎稳打。全力推进新时期精准扶贫精准脱贫工作，深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和大排查，对成效考核反馈问题中关于攻坚责任落实不到位问题、扶贫标准把握不精准的问题、“三保障”工作不够扎实的问题、政策措施落实有偏差方面的问题、项目资金使用管理不规范的问题、形式主义官僚主义方面的问题、少数脱贫攻坚任务较轻的市县和部分出列贫困村出现松劲懈怠的问题、贫困群众内生动力不强的问题等8个方面61个问题进行了全面的整改，已整改59个，正在整改2个，整改进度为96.72%；制定了98条整改措施，目前已开展的整改措施98条，占比为100%；已落实的措施96条，占比为97.96%。对全镇所有农村常住人口共计6560户31110人进行全面排查，查出“两不愁三保障”存在突出问题的共计10户38人，其中建议纳保10户40人、建议纳贫3户3人、建议缺项保障0户0人。在饮水安全方面，对建立建档立卡37户贫困户和169户脱贫户的饮水问题进行全面排查，在危房改造方面，对4类重点对象剩余危房存量进行全面摸排，今年计划对25户进行危房改造。在教育扶贫方面，发放建档立卡家庭子女2019年春季教育补贴18.755万元，150人获资助。在消费扶贫方面，截至目前，我镇爱心扶贫产品线上线下累计交易额达到7892.3元。在就业扶贫方面，协助贫困户申请外出务工补贴70人次，合计完成了就业补助发放13.85万元。并通过公益性岗位安排，帮助16个建档立卡贫困户解决就业问题。

二、“创卫”工作全力推进。举全镇之力，持续掀起创建国家卫生乡镇热潮。由镇党政班子成员和各机关所站负责人牵头常态化开展片区包联，在镇区开展专项整治，扎实开展村庄清洁行动，大力开展病媒生物防制工作，有效控制“四害”密度。不断完善食品安全、生活饮用水、公共卫生管理体系。投入经费200余万元，集中开展潭门镇墟、海域沿线及村庄内部环境整治，上半年累计实施病媒防制6次，开展农贸市场专项整治行动5次，规范流动摊点120余处，清除卫生死角600余处，擦洗护栏、宣传栏，清理小广告500余处，开展宣传活动2次，发放创卫宣传材料3000余份，展板展出15余块，制作横幅50余条，巩卫宣传刀旗50余对，在保持和改善城乡环境卫生状况的同时，进一步营造了全社会共同参与环境建设的浓厚氛围，城市卫生水平不断提升。

三、“两违”管控工作扎实开展。始终保持控违拆违高压态势，规范做好我镇报建审批手续，加大对违章建筑查处力度，坚决做到新增违建“零容忍”，并抓好“两违”图斑整治工作，落实整治违法建筑工作要求。2019年上半年我镇镇墟合法报建17户，面积5272.86平方米，农村居民住房报建共134宗，建筑面积约为18640㎡。完成两轮核查“两违”图斑34个，并对第一轮图斑进行分类处置计划，计划拆除47宗，面积约为15000㎡，目前拆除5宗。查处违章建筑48处，拆除开发边界外、国土卫片、私自占用集体土地未报先建等违法建筑约42150平方米。

四、生态治理落细落实。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山，实施“天蓝、地绿、水清”行动，印发《潭门镇农村人居环境整治三年行动方案（2018-2020年》和《潭门镇农村人居环境整治村庄清洁2019年行动方案》。切实做好大气污染防治工作，与14个村委会签订秸秆禁烧工作责任书，责任落实到人，结合各村联防队伍，成立14支巡查队，建立24小时巡查制度。全面落实森林保护工作，2019年上半年新增造林450亩，完成退塘还林19户101.933亩，森林覆盖率持续上升。扎实推进河湖长制，提高站位，压实责任，全面开展河长制基础性工作，严格落实各级河湖长巡河制，切实构建起责任明确、协调有序、保护有力的河湖管理保护体系，实现巡河、保洁工作常态化，改善河湖生态面貌。全力做好我镇15件中央生态环境保护督察案件“回头看”工作，开展经常性的回头看，确保整改到位，做到举一反三，抓好环境问题治理。

——强载体、硬措施，坚持乡村振兴推动城乡融合发展

1. 美丽渔村颜值攀升。累计投资4200万元，重点将日新、福田、北埇、多亩、社昌、墨香6个村委会打造成为具有浓厚南海气息的潭门特色美丽渔村。其中包括，日新村委会生活污水处理和美丽乡村特色化改造两个项目，福田村委会、多亩村委会、社昌村委会及墨香村委会的污水处理和基础设施建设两个项目，北埇村委会善集村、三才园村美化亮化工程等，截至目前，倒排工期计划要求进度均已超过50%。

二、特色小镇业态彰显。中央、省委省政府、市委市政府以打造南海风情小镇的发展思路，“打造南海小镇，构建幸福潭门”的发展目标，先后投资1.2亿元对潭门道路、街道立面及生活设施进行改造。升级街道景观，在街道上加入潭门历史、文化、民族元素，全面提升南海风情小镇的海洋文化气息，巧妙地将船舵、船浆、贝壳等多种海元素融入镇墟风情化建设，建筑风格充满渔家风情，提升了南海海洋文化气息，打造独具魅力的南海风情小镇，让人处处感受到海韵渔味。

三、乡村振兴阔步向前。为切实推动中央，省委、省政府和市委、市政府有关脱贫攻坚和乡村振兴重大决策部署在农村基层落地见效，根据《琼海市选派乡村振兴工作队实施方案》，成立乡村振兴工作队，开展农村“十抓十好”工作。做到定期检查工作队员驻村情况和 “五个一”工作纪实情况，做到“八九不离十”密切联系群众。

——保稳定、促和谐，坚持以人为本提升人民群众幸福指数

一、民生事业取得新进展。一是城乡低保工作实现了动态管理下的应保尽保。新纳保13户29人。全镇城乡低保对象251户540人（其中：城市低保13户20人，农村低保238户520人）,截至目前已累计发放城乡低保资金86.6万元。二是特困人员供养工作落到实处。全镇共有特困供养对象105户108人，做好特困人员供养资金42.7万元的发放工作。三是做好高龄补助发放工作，落实老年人优待政策。截止2017年上半年，累计为1075位80-89岁老人发放高龄补贴61.33万元；为150位90-99岁老人发放长寿补助金16.08万元；为3位百岁以上老人发放长寿补助金1.08万元。四是顺利完成残疾人两项补贴核查工作。目前，共核查重度残疾人护理补贴405人，发放资金45.954万元；困难残疾人生活补贴126人，发放资金5.824万元。

二、计划生育工作取得新成效。2019年上半年，我镇按照市委市政府下达给我镇的人口与计划生育工作责任目标的要求，进一步强化基层基础，着力提高宣传教育、依法行政、优质服务、综合协调的能力和水平，不断提高育龄群众的满意程度，工作取得了新成效。全镇户籍总人口为30854人，上半年出生人数为192人，出生率为6.23‰。

三、非洲猪瘟管控工作取得新突破。按照省防控非洲猪瘟工作调度会议精神和工作要求，制定印发《关于印发<潭门镇防控非洲猪瘟工作实施方案>的通知》（潭府〔2019〕3号）、《关于印发<琼海市潭门镇非洲猪瘟应急工作方案>的通知》（潭府〔2019〕15号）、《潭门镇防控非洲猪瘟压实责任工作方案》，不断加大宣传，2019年上半年悬挂防控非洲猪瘟宣传横幅40条、出动宣传车一辆、印发放《非洲猪瘟科普知识》5000份（册），力争全镇覆盖（从业人员）。联动驻点干部、乡村振兴工作队、村干部、村防治员与239户生猪养殖户建立一对一防控体系，形成防控台账。

四、文明创建工作迸发新活力。一是成立镇“学习强国”学习领导小组，印发《潭门镇关于加强“学习强国”学习平台推广运用的通知》，组织全镇党员干部和各村两委干部，切实用好“学习强国”学习平台，提高学习质量和成效。二是扎实推进新时代文明实践所、站工作，构建二级网络，整合各类资源。结合“三宣讲一实践”、“我们的节日”、“志愿服务活动”等，探索创新引导群众学理论、用理论的方法途径，打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。上半年我镇共开展新时代文明实践活动18次，其中宣讲活动6次，生态环境保护活动2次，志愿服务活动4次，环境卫生整治活动4次，“我们的节日”主题活动2次。三是持续深入开展社会文明大行动，巩固全国文明城市建设成果。上半年我镇广泛开展社会主义核心价值观、中国特色社会主义和中国梦的宣传，并将其融入各村“微党课”和广大干群的日常生活中；精心组织开展“星级文明户”、“好民风”、“好家风”、“好村风”评选活动，目前以完成2个村委会4个村小组的“星级文明户”初选公示工作；深入推进移风易俗工作，现在我镇14个村委会均已成立红白理事会、志愿服务队和文明劝导队。四是积极配合各级媒体开展新闻采访工作。上半年我镇积极配合各级媒体对我镇渔业转型、时代楷模、改革先锋等方面的采访10余次，并配合海师大师生顺利完成1部纪录片的拍摄工作。

——深治理、多发力，坚持多方合力维护社会稳定

一、安全生产防线牢固。坚决把牢安全发展红线，不断完善各项安全生产工作方案和应急预案，开展安全生产月宣传活动，悬挂横幅、宣传标语数50条，散发安全生产宣传材料800余份，极大地提高了老百姓的安全生产意识。为保障人民群众的生命财产安全，2019年上半年联合多个职能部门共检查32次，包含各类商家、19家烟花爆竹专营店、3所学校、2所卫生院、1所敬老院，发现安全隐患12处。通过采取“回头看”及不定时回访的形式，所发现的安全隐患已全部完成整改，整改率达100%。

二、社会稳定成效明显。扎实开展扫黑除恶专项斗争，认真推进社会治安综合治理工作。落实综治维稳工作的各项管理措施，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，以构建和谐社会为目标来开展工作。截止目前，我镇调解各类矛盾纠纷共35件，成功29件，协议涉及金额29.37万元，调解成功率82.9%以上；行政治安案件发生70起，其中查处62起，打击处理10人；辖区内刑事案件发生20起，破获刑事案件3起，打击处理1人；调解纠纷27起。在册吸毒人员397名，其中，戒断3年未复吸239人，死亡13人，出国（境）2人，正在强制隔离戒毒27人，社区戒毒33人，社区康复20人。现有吸毒人员占常住人口比例为4.4‰。根据去年下半年风险评估数据，目前我镇社会面高风险吸毒人员0人，中风险吸毒人员74人，低风险吸毒人员278人。社会治安环境不断改善，人民群众安全感、获得感和幸福感不断增强。

——转作风、求实效，坚持为民服务强化政府自身建设

一、坚持深入开展思想政治理论学习。在年初，我镇《潭门镇开展“两学一做”主题微型党课活动实施方案》，坚持执行会前理论学习制度，全体班子成员积极到各村党组织参加支部组织活动，并带头到各驻村开展上党课、宣讲等活动，严格落实“三会一课”制度，深入开展“两学一做”学习教育工作，进一步增强基层党组织书记的党建主业意识，增强理论武装。

二、坚持扎实推进基层党组织建设。一方面提升基层党员队伍，优化结构。着力扩大覆盖面，发展入党积极分子24名，预备党员26名。提升质量转变，大专及以上学历党员164名，占10.9%；另一方面，认真开展软弱涣散党支部的整顿工作，为着实有力解决草塘村、多亩村、凤头村软弱涣散的突出问题，我镇实行“市纪委徐建书记挂点、选派第一书记驻点”的整顿制度，逐步完善各项工作制度及民主议事决策机制，至今共召开了次乡镇召开的专题整顿工作会议。

三、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。按照中央、省委以及市委的统一部署，我镇于9月初开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定印发了《潭门镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，成立了主题教育领导小组，制定了镇党政领导班子及其成员、村党支部和其他基层组织参加主题教育的工作安排，明确了工作职责和内容。镇党政领导班子以“不忘初心、牢记使命”为主题，开展了为期5天的集中学习，着眼查找自身问题和解决实际问题，找出破解难题的措施办法。并按照习近平总书记关于“四个对照”、“四个找一找”的要求，召开对照党章党规找差距专题会议，查摆不足和工作短板，深刻检视剖析。

四、持之以恒转作风促巡视反馈意见落实整改。2019年以来，我镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，切实做好“一岗双责”，把检查落实全面从严治党主体责任情况作为执纪监督的重点，督促各级党组织解决自身在党内政治生活中存在的突出问题。围绕脱贫攻坚决策部署，开展扶贫领域专项整治，强化措施，精准发力，以零容忍的态度深化扶贫领域作风问题专项治理工作，为我镇全面打好打赢脱贫攻坚战提供了坚强有力的纪律保障。

在总结我镇2019年上半年工作取得成绩的同时，我们也清醒地认识到现阶段我镇经济社会发展中面临的困难和问题，主要表现在：产业结构有待进一步调整；群众的环境保护意识有待进一步提高；美丽乡村的建设有待进一步加强；旅游产业有待进一步壮大；人民群众的生产生活条件有待改善等。针对以上这些问题我们将在今后的工作中振奋精神，集思广益，采取有效措施切实加以解决。

2019年下半年工作设想

2019年下半年，我镇要在总结上半年工作成效的基础上，进一步理清发展思路，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，统一认识，全力以赴，扎实工作，狠抓落实，确保全年目标任务的全面完成。

一、抓产业，注重产业转型升级，全面落实乡村振兴战略。

一是做大做强海洋经济产业。引导渔民转型升级，大力扶持发展近海休闲渔业，争创海南休闲渔业发展示范基地。围绕“倾听南海故事，品味潭门味道”主题，打造内容丰富，形式多样的休闲渔业特色品牌。

二是深入挖掘潭门深厚的南海文化底蕴。深度打造“潭门海鲜”这张名片，发展海鲜餐饮业，通过举办“更路簿”杯帆船赛等大型活动，推动潭门餐饮旅游产业的发展。

三是在巩固发展冬季瓜菜、菜椒和菠萝种植的传统产业的基础上，发展热带高效的现代农业。

二、挖掘潭门文化，加强南海小镇和美丽乡村建设，开创乡村旅游、全域旅游新局面。

一是深度挖掘潭门丰富的文化内涵，做足海洋文章。依托中国南海博物馆品牌效应和滨海旅游公路优势，深入挖掘我镇独特的南海渔牧历史和文化、渔村古村落、潭门老渡口、更路簿等非物质文化遗产，助推潭门南海小镇发展。

二是积极推进美丽乡村建设，通过多种方式集聚更多的资源、资金，引导社会资本参与美丽乡村建设、乡村旅游、现代休闲农业建设，实现互惠互利、合作共赢。

三、全力以赴，保障重点项目稳步推进。

一是服务好国家水下文化遗产保护南海基地的开工建设，促成该基地落成，尽早对外迎宾，与南海博物馆发挥合力，助推我镇文博产业园建设。二是继续推进滨海旅游公路项目建设，早日通车助推我镇旅游业的发展。

四、促进社会各项事业全面发展。

加快发展社会各项事业，争取更大的财政扶持力度，强化基础管理，提升政府服务水平。同时加大文明生态村建设力度，构建沿海文明生态村长廊，改善农村人居环境。不辜负习近平总书记对潭门“造大船、闯深海、捕大鱼”的殷切希望，大力推进生态文明建设，高度重视海洋生态保护，做大做强海洋经济，努力实现经济建设与社会各项事业和谐发展，不断提高人民群众的幸福指数。