2019年，在市委、市政府的正确指导和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦海南自贸区（港）及市委“三地两区一中心”建设的目标任务，高标准落实市委、市政府和镇党委各项工作部署，采取有效措施积极应对不断加大的经济下行压力，推动我镇经济持续健康发展，不断改善我镇城乡环境卫生面貌，提升群众文明健康素质，为全面建成小康社会奠定良好基础。

2019年，全镇实现社会生产总值18.11亿元，同比增长5.08%；农村人均可支配收入16628.32元，同比增长8%；全镇个体工商户登记户数1134户，企业登记143户；税费收入448万元，重点行业（汽车、食品加工、农产品加工）税费收入139万元；金融机构新增存款3067万元，存款总额5.8603亿元，同比增长5.52%，新增投放贷款6350万元，贷款总额1.03亿元，同比增长0.05%；2019年，我镇被国家农业农村部评为“全国一村一品示范镇村”，在海南省社会文明大行动镇级评比中我镇获评全省排名第四、村级评比中我镇鱼良村获评全省排名第一。现将一年来的工作总结如下：

一、多措并举打好三大攻坚战，助力经济社会和谐稳定

巩固脱贫攻坚成果。聚焦“三不减、三提高、三加强”的总体要求，以加强督导问题整改倒逼各帮扶责任人抓实抓细各项扶贫工作：一是在“三保障”方面，签约各类医疗服务对象并落实60名大病患者到市人民医院进行集中救治工作；要求学校与帮扶责任人主动开展家访工作，及时掌握适龄学生动态信息，确保无辍学情况；按时保质保量完成2019年34户四类对象危房改造工作，入住比例100%，413户贫困户住房安全性鉴定工作全覆盖，相关的标识牌上墙工作已全部完成。二是在产业及就业帮扶方面，用好用足市级下达专项产业扶贫资金114万元，充分保障入股对象分红受益；定期做好就业意向和培训需求调查，积极开发公益性岗位，拓宽贫困户就业渠道，截至2019年底，我镇共有贫困劳动力834人，已就业669人。三是在问题整改方面，针对各级反馈及自查发现的问题，我镇均建立问题台账并制定相应措施高标准落实整改工作，截至12月底，上述存在问题已全部整改完成，在2019年市级脱贫攻坚大比武中取得小组第一名的优异成绩。

加大污染防治工作力度。组织开展专项污水处理设备回头看行动，重点走访辖区内联先肉联厂、博益洗涤厂、王新洗涤服务部、海南东部活禽批发市场等企业，督促相关企业整改完成3项排污问题；深入推进蓝天保卫战工作，全年共出动1200余人次对琼文线重要路段进行定期巡查，发现及现场批评教育燃烧秸秆行为累计80余起，组织专项执法队紧盯千秋村安裕槟榔加工厂，整治各类环保不达标熏烤炉灶24个，要求停业整改并完善各项相关手续；投入853.36万元完成鱼良、联丰、红花、加贤四个村11个污水点建设，投入21万元对福寨村委会大佳园村污水管道及U型槽进行升级改造；稳步推进联先村委会污水处理工程项目、塔洋镇污水处理工程项目；配合牵头单位处理3宗第二轮中央生态环境保护督查反馈案件。

筑牢防范化解社会风险防线。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒三年大会战工作，严格落实戒毒人员管理制度、重性精神疾病患者管理制度等，确保我镇各类重点管控对象找得到、管得好；不断提升人民调解工作的能力和水平，及时处理各类信访问题，将大量民事矛盾纠纷化解在诉前，全年共办结来信来访6宗，调解民事纠纷88宗，调解成功83宗，调解成功率94.32%；春节、博鳌亚洲论坛、国庆70周年等重大活动、节日期间加强铁路沿线及镇村区域治安巡逻，加大重点行业安全生产工作整治力度，排查发现的30余处安全生产隐患均已限期责令整改；投入124.2万元建设的镇应急仓库于2019年2月建成并投入使用，应急救援物资得到妥善管理。

二、聚焦农业供给侧结构性改革，推进乡村产业振兴

夯实农业生产基础。以节水改造配套和农田综合整治为重点，扎实推进冬春农田水利基础设施建设，全面维修各种水利工程设施灌排渠系，加大苦楝头水闸等基础设施改造维护，科学调度储水量及排水量，提高农业灌溉用水效率。全年共投入镇级农田水利建设资金200万元，维修文岭东干渠16千米，苦楝头主干渠12千米，琼文线中洋段大排沟2.5千米，支渠以上渠道21公里，田间斗、农渠道56公里；清理苦楝头东、西干渠及文岭二级渠道等主干渠总长22.8公里，受益农田2.19万亩；投入30万元新建夏岭洋硬板化水利渠道333米，灌溉面积200多亩；修复历年暴雨涝灾和台风水毁工程23处；投入8万元新建电灌站1个。

启动菜篮子基地建设。充分发挥“党建+合作社+农户”模式的优势，加大对农业生产的扶持和指导力度，着力打造联先打犁洋常年蔬菜基地，充分调动农业合作社社员从事农业生产的积极性和主动性，以市场需求为导向，重点抓好短期见效快的冬季瓜菜和常年蔬菜生产。派出农业专家指导加强田间管理，科普宣传草地贪夜蛾、水稻病虫害等防治知识，大力推广使用有机肥料，不断提高常年蔬菜基地农产品产量。2019年初步建成打犁洋常年蔬菜基地31亩。

加强农产品质量安全监管。认真落实“四个最严”要求，建立健全农产品质量安全监管机制，加大农产品抽样检测力度，不断提高我镇农产品质量安全水平，切实保障群众“舌尖上的安全”。2019年定性检测农产品样品共5249个，其中蔬菜4136个，水果1113个，合格率达99%；发放农产品农药残留检测报告单2289份，其中蔬菜1921份，水果368份。

深化农文旅有机融合。立足“琼剧之乡”文化资源优势，通过举办第二届大顺樱花节和以“庆祝新中国成立70周年”为主题的第13期塔洋农夫市集活动，拓宽我镇农产品销售渠道，着力打造特色农业和休闲旅游品牌，进一步推动农业、文化、旅游等产业深度融合。2019年9月举办的农夫市集共设立92个摊位，接待参与活动游客约2万名，直接拉动市集摊主销售收入约12万元，带动市集周边商户旅游收入约60万元。

三、扎实开展社会公共服务工作，织密民生保障网

不断提升社会公共服务能力。教育事业取得新的进步，2019年镇中心幼儿园建设项目主体工程已完成并投入使用，塔洋中学中考综合排名取得全市第五、乡镇第一的优异成绩，塔洋教育促进会共发放奖金10万元对中小学优秀毕业生、优秀教师和优秀团队进行表彰，形成以奖促学氛围。民政、残联、临时救助、困境儿童保障、残疾人两补、优抚、退役军人服务等工作稳步落实，657名农村低保人员、23名城市低保人员、192名特困人员均实行镇、村统筹供养，困境儿童生活救助金、残疾人两补、义务兵家庭优待金均按时足额发放。

加快农村公路网络建设。全面铺开“四好农村路”公路管理养护工作，全年共投入资金300多万元、村民义务投工投劳5000余人次，进行路面清洁、路沟清理，路肩硬板化、绿化、美化、亮化等农村公路养护工作。其中，投入镇级财政资金150多万元建设硬板化村路2000米；投入60多万元新架设和维护路灯176盏；每季度向各村管理养护小组下拨经费7000—8000元用于路肩杂草割除、路肩填平等；投入60万多元对土路肩进行标准化填土、平整、压实及背砌路肩、挡土墙等基础设施建设；投入35万元在草根堆至加贤小学、塔洋镇政府门口至文里村打造“一路一景”乡村公路，其中草根堆至加贤小学路段获市交运局“美丽乡村路”称号。总投资2357.4万元的海南省农村公路六大工程塔洋镇自然村道路硬板路、窄路面拓宽工程已开工，计划建设54条道路，总里程24.4公里。总投资402.6万元的2019年边境资金建设乡村道路硬板化项目建设道路4条，总路程4.955公里。截至2019年底，全镇乡村道路硬板化率达到94%。

社会文明大行动成效显著。以强化文明实践志愿服务队伍建设为抓手，以“志愿服务月”为契机，组织志愿者服务全镇大型活动和中心工作，开展各类主题志愿服务和爱心活动共计100余场，惠及群众近9万人次，逐渐形成乡村志愿服务主动意识和氛围，焕发乡村文明新气象。在2019年上半年社会文明大行动镇级评比中我镇荣获全省排名第四、村级评比中我镇鱼良村获评全省排名第一的优异成绩。

不断开创琼剧文化传承和发展新局面。大力支持我镇古邑文化、琼剧文化等地方传统文化的阵地建设发展，投入70余万元建设琼剧文化展馆项目，加强古邑文化和琼剧文化弘扬发展的硬件设施配套，联系镇民办琼剧学校“陈华琼剧学园”开展各类琼剧推广活动，包括琼剧下乡、琼剧进校园、琼剧入景区、在新时代文明实践所开展琼剧讲坛等琼剧活动共计10余场，加强培育琼剧文化传承队伍。2019年，我镇学生王元诩代表海南省参加第二十二届“中国少儿戏曲小梅花荟萃”比赛斩获金奖。

此外，我镇食药监、质监、老龄、妇女、儿童、共青团、工会、侨务、残疾人等工作均取得良好成效。

四、大力推进生态文明建设，改善城乡环境面貌

保持打违控违高压态势。2019年，我镇不断加大违法建筑查处力度，增强对新增违建的巡查管控力度，努力实现违法建筑“零增长”，全年以整体拆除方式处置的“两违”图斑共18宗，涉及用地面积4894.99平方米，建筑面积4796.97平方米；以补办手续和其他方式处置的“两违”图斑共110宗，涉及用地面积84405.01平方米，建筑面积71603.03平方米；现场核实市六大专项环境整治指挥部下发的2019年第二期违法图斑72宗，64宗合法图斑及8宗违法图斑均已上传系统。建立健全违法建设巡查工作制度，每月坚持不少于10次的动态巡查，及时掌握违章建筑动态，2019年共发现违法建设行为19起，镇规建所均已及时下达责令停止违法行为通知书。严格遵守逢建必报原则，加强建房审批与管理工作，2019年我镇共受理村镇私人报建237宗(原址新建138宗、异地新建60宗、原址扩建39宗、报建备案15宗)。

统筹推进人居环境整治和“厕所革命”工作。持续落实“三市一区”创建巩固工作，延续创文巩卫时期工作制度，高标准、高密度开展环境卫生整治保洁工作，组织镇村干部、乡村振兴工作队及广大党员群众开展“绿色星期五”等环境卫生大整治活动，全年共开展农村环境卫生整治120余次，完成清理农村生活垃圾225处，治理村庄公共场所25个，治理村庄内外历史遗留垃圾64处，治理农村村庄生活污水乱排乱放6处，清理卫生死角1900余处、流动摊点160余个；认真落实《全省推进农村“厕所革命”半年攻坚战行动方案》要求，高位推进我镇改厕工作，完成515座农村无害化厕所改造，其中四类重点对象改厕任务143座；完成农村户用厕所防渗防漏改造146座。

积极创建文明生态村。我镇2019年度共创建省级文明生态村9个、市级文明生态村6个，巩固提升4个，包括市级单位投资建设、镇级资金和村民自筹等，共计投入建设资金超过210万元。截至2019年底，我镇累计已创建文明生态村229个，文明生态村覆盖率为94.6%；全年举办包括自然导赏、植物教学活动等生态环保实践活动30余场，倡导维护环境卫生的绿色健康生活，不断强化村民环保意识，牢固树立居民绿色发展理念，加快打造生态宜居的文明生态村。

五、不断加强政府自身建设，强化战斗堡垒作用

政府自身建设呈现新气象。认真学习贯彻落实党的十九届四中全会和省委、市委全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，不断提升政府服务水平；积极开展“七五”普法、“12•4国家宪法日”宣传教育活动，加强法治政府建设；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受人大监督和社会监督，驰而不息抓好作风建设；认真履行党风廉政建设主体责任，严格控制“三公”经费支出，严格执行“三重一大”决策议事规则和投资项目管理办法，强化脱贫攻坚、重点项目投资建设等领域审计，有序推进审计监督全覆盖。

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，塔洋发展还面临很多问题和挑战，政府工作还需要加倍努力。特别是面临经济下行压力持续加大的严峻挑战，我镇产业供给侧结构性改革力度仍有待加强，农业、旅游业、文化产业仍需提质升级；教育医疗文化体育等公共服务有待完善，民生保障水平与人民群众的美好生活需要仍有一定差距；部分干部出现了本领恐慌，能力素质已经不能适应当前海南自贸港建设要求；政府工作中形式主义、官僚主义等问题仍一定程度上存在。对此，我们在今年的工作中要采取切实有效的措施努力改进，让群众见到实实在在的成效，不辜负人民的期盼。