中原镇2024年工作总结和2025年工作计划

2024年是新中国成立75周年，也是海南自由贸易港封关运作的攻坚之年。今年来，在市委、市政府的坚强领导下，中原镇全面贯彻落实党的二十大精神，扎实落实省第八次党代会精神，按照市第十四次党代会部署要求，紧扣一体化和高质量两个关键，聚力稳进提质，全力改善民生，合力除险保安，奋力争先创优，全镇经济社会发展稳中有进。

一、过去一年的工作

面对艰巨繁重的改革发展任务，镇党委坚决落实省委、省政府和市委、市政府各项决策部署，团结带领全镇干部群众团结一心、攻坚克难，较好地完成了各项既定目标任务，推动全镇经济社会发展取得显著成果。

（一）充分发挥党建引领作用。始终把政治建设摆在首位。镇党委理论学习中心组如期按要求召开理论学习中心组学习会19次并开展讨论，召开镇意识形态工作专题会议2次，各村召开意识形态工作会议及学习会共44次；组织党纪学习教育专题学习2次，党委扩大会专题学习3次，各支部累计开展集中学习104次，指导各支部高标准、高质量开展党纪学习教育。组织业务骨干分组对各支部开展党纪学习教育督促指导，以督促学、以督促干、以督促效，推动党纪学习教育走深走实。推进思想文化建设。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展理论宣讲活动23场受益群众2800余人次，开展党的二十届三中全会精神宣讲活动50场受益群众2000余人次。强化党员干部管理。有序完成党员发展，2024年培养入党积极分子16名，发展党员19名，转正党员26名，组织21名发展对象参训。落实“三会一课”“党员活动日”“主题党日活动”等制度，定期召开专题组织生活会和民主生活会。加强基层组织建设，完成政府、派出所、老干和商会四个党支部换届选举和星池村、仙寨村村委委员补选工作。培育村级人才队伍，鼓励干部及优秀青年参加在职教育提升学历。重要节日走访慰问困难老党员137人，颁发“光荣在党50年纪念章”20枚，发放慰问金10.22万元，做好党内关怀帮扶。完善基层阵地建设。围绕党建设施开展“精致”党务清查工作，完成1个大型党建标识、22个党群服务中心登记梳理。加强党费收缴管理。督促各支部按时收齐2024年党费，截至11月已收缴党费109508.38元。促进村级服务提升。做好党建与乡村振兴有机结合，推进清单化手册制改革，召开村级组织工作“清单化手册制”调度会10次，开展村级培训150余次，组织镇级业务培训3次，参训村干部400余人次。优化制度上墙内容，规范化建设党群服务中心，划分7大功能区增设服务台，拆除不规范制度400余块。召开镇级党建联席会议2次，村级党建联席会议60余次，村居共驻共建取得实效。落实党管武装制度。提高基层武装部和基层民兵连建设，提升信息化技术运用水平，发挥民兵在重要任务的先锋队作用；抓好征兵工作，加强政策宣传营造浓厚廉洁征兵氛围。

（二）重大政治任务有力落实。重点项目用地有力保障。坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，全力推进重点项目用地保障工作。根据琼海市2024年征地项目安排，中原镇合计需征收土地3538.91亩，拆迁112间房屋，5座土地公庙。今年来已完成土地征收2690.44亩，青苗补偿3507.99亩，签订房屋补偿协议103间，88间已拆除；3座土地公庙签订补偿协议并拆除，其中7121-1项目目前已完成土地征收2419亩，完成率89.63%，完成青苗补偿2698.55亩，完成率100%，82间房屋已签订补偿安置协议并拆除，4座土地公庙已签订补偿协议，其中3座已拆除；WH-319项目346.76亩用地的青苗及地上附着物补偿协议已完成签订，3间房屋已签订拆迁补偿协议；博鳌核心区对外交通疏散主要交通基础项目已完成153.91亩土地征收和286.44亩青苗及地上附着物清点，278.1亩青苗签订补偿协议，8间房屋已签订拆迁补偿协议1间已拆除；雅寨北路一期项目27.27亩青苗已完成清点，8.64亩青苗已签订补偿协议，并完成博鳌机场道班房项目、琼海市公安局博鳌机场分局业务技术用房项目、书田沟排涝泵站、雅寨下村沟排涝泵站、龙忠沟排涝泵站、ZY-004号-1地块等6个项目征收工作。同时，顺利完成博鳌机场三期扩建、博鳌机场公安业务房、静仙园公墓二期等项目清表工程，保障项目建设用地顺利落地。征地安置工作效果显著。2024年组织开展3次宅基地集中抽签，138户抽取了宅基地。140户完成报建备案，210户在安置区内建房，累计为69户办理国有土地不动产权证。南片安置区41栋统建房顺利交付，北片安置区永久用电项目投入使用，南片安置区永久用电项目有序推进，堵点问题得到进一步疏解。博鳌亚洲论坛年会服务保障圆满完成。坚持精益求精，高质量完成安保维稳、森林防火、环境卫生、重点路段风貌管控等2024年年会服务保障工作，各项工作获上级有关部门高度肯定。

（三）统筹推进城乡发展。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”工作要求，精准识别防返贫监测对象，应纳尽纳，对未消除风险监测对象强化帮扶措施，摸排农户8054户，6户23人纳为新增监测对象；1户5人消除返贫致贫风险。全面落实“两不愁三保障”政策，落实教育、产业、就业等帮扶措施，发放各类补助391人次53.225万元。城乡产业体系不断优化。统筹布局特色高效农业，推动农业产业多元化发展，推广菠萝、斑兰、沉香等高效益种植品种，夯实收入增长“基本盘”。推动农民互助合作社实现22个村全覆盖，做到降本增效。推进特色农产品精深加工，促进农业增值增效。加快推进大锡片区乡村振兴商贸示范区农贸购物市场综合项目建设，谋划建设琼海忠盈农业产业项目，推动小农户和现代农业发展有机衔接；发挥乐城先行区医疗资源优势，发展特色医疗服务产业和物流产业园区，增强就业吸纳力。城乡治理水平不断提升。开展耕地“非粮化”整治和撂荒地核查，核查图斑293个约1700亩。落实“河湖长制”管理体系和工作机制，开展巡查150余次，清理河道23亩。常态化开展“禁烧”巡查，出动49人次，扑灭火源4次。加强城乡环卫整治，清理垃圾786.2吨。建立镇容镇貌长效管理机制，开展专项整治25次。加强“两违”执法力度，下达整改通知书182件，执法问询104次，拆除乱搭建构筑物10间。严打非法采砂，开展打击行动10次，查处偷砂点3处，捣毁扣押采砂机2台，采砂车8辆、堆砂74立方，抓获嫌疑人5名。

（四）坚定践行以民为本。落实社会救助兜底保障。城乡居民基本医疗保险征收13501人，退休人员待遇领取资格认证599人，城乡居民养老保险待遇领取资格认证5933人，被征地农民基本养老保险工作已完成79个村小组涉及31项目。累计发放低保金、特困金、残疾人补贴共计17329人次3745.6372万元；为51户198人申请临时救助补助30.88万元。累计发放老年人高龄津贴12944人次164.34万元，覆盖率100%，改造提升特困人员供养服务，养老用房18间，床位36张。“潭美”灾后筹集善款23600元，为各村发放共计68万元防洪应急经费，完成19个村委会共2663户10524人冬春救助申报。不断丰富精神文明建设。持续推进移风易俗，发放宣传单3000余张，开展移风易俗活动52场。开展“琼剧下乡”活动表演琼剧《林攀桂》。创新利用新媒体与传统媒体相结合，宣传中原特有文旅体育品牌“南洋杯”足球邀请赛。利用重要时间节点开展“文化下乡”、春节篮球比赛、清明祭英烈、中秋关爱孤寡老人及留守儿童活动等，丰富群众精神文化生活。扎实做好退役军人工作。慰问退役军人266人发放对联760副，建档立卡国家定期抚恤补助优抚对象198人；发放光荣牌18个，办理优抚对象申请医疗补助14人次，开展“四尊崇、五关爱、六必访”工作，为10名获得“四有”优秀士兵的家庭送喜报。

（五）持续筑牢安全底线。聚焦平安中原建设。坚持贯彻新时代“枫桥经验”，调解矛盾纠纷38件。抓好铁路护路联防工作，悬挂横幅20余条，发放宣传资料3560份，排查安全隐患40起，砍伐危树194棵，安装加密网4706米。常态化开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对毒品犯罪严打高压态势，排查走访吸毒人员200余人，定期尿检16人次，不定期抽检110余人次，开展禁毒宣传66次。开展防范电诈工作，采集辖区涉诈重点人员信息，集中摸排劝返，涉诈重点人员156人，完成信息采集140人，完成率89.7%。聚力未成年人“护苗”工作。对严重不良行为未成年人进行多部门联合帮教，对六类未成年人开展包保帮扶，组织法治进校园活动9次，校园周边整治活动10次。联合派出所、学校教职工、安保人员在上下学期间，在校门口设置“护学岗”维护秩序。聚责群众安全工作。加强安全生产监管，对四类重点房屋排查整治，抽检复核336间自建房；开展城镇燃气安全排查整治“回头看”，对我镇使用燃气的120家餐饮企业负责人进行安全生产主体责任培训。加强应急演练和应急队伍培训，完善重大事故、森林火灾及防风防汛应急预案，在台风“摩羯”“潭美”到达前，组织指挥研判，深入排查隐患，转移危险区域群众，确保全镇受灾情况稳定可控；灾后动员镇村干部开展卫生整治，多措并举加速恢复灾后社会经济、生活秩序。在“摩羯”台风期间转移2356人，“潭美”防洪期间转移3368余人，共派出1200余人次、出动冲锋舟8艘，橡皮艇1艘参与救援，并发放各类应急物资15种1941件。。

在总结成绩的同时也要清醒地认识到我们的工作距离市委要求和中原人民群众的期待还有一定的差距，前进中还面临不少困难和问题，突出的是：一是产业结构亟需优化调整，谋划经济发展的思路和办法不多，缺乏推动城乡经济高质量发展的可行性举措；二是面对历史遗留问题时攻坚克难的精神不足，改革创新的韧劲不足；三是未能全面满足人民日益增长的美好生活需要，精神文明和人居环境建设有待继续提高；四是基层党组织标准化、规范化建设和服务群众水平亟需提升，等等。这需要我们在下一步工作中高度重视，采取有效措施予以解决。

二、2025年工作计划

2025年底海南将实现封关运作，也是中原镇实现经济社会高质量发展至关重要的一年，镇政府将在市委、市政府和镇党委的领导下，聚焦重点、主动作为、攻坚克难，推动各项工作再上新台阶。围绕上级部署和工作目标，着重抓好以下五个方面工作：

（一）突出党建引领，为高质量发展提供坚强保障。一是提高思想站位，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实省委、市委以及镇党委的决策部署，把党的领导贯穿于镇政府工作各领域、全过程。二是认真落实党风廉政建设责任制，以公开促公正、以透明保廉洁。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，严控“三公”经费和一般性支出，主动抓好巡视巡察、审计整改等任务落实，持续发力纠治“四风”，以零容忍态度整治腐败现象和不正之风，营造风清气正的良好政治生态和发展环境。三是深入开展思想政治教育，严格落实镇党委理论学习中心组学习制度，持续强化思想理论武装。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权。加强党支部标准化规范化建设，提升党员干部素质作风和能力水平，打造一支忠诚干净担当、敢想善干有为的高素质专业化干部队伍。

（二）突出政治担当，落实省委、市委决策部署。一是全力推进重点项目建设，全面统筹工作力量，严格按照任务倒排工期要求，完成各项征地任务。特别是重点抓好乐城先行区、博鳌机场临空产业区、7121-1和WH-319项目等征地拆迁工作。按计划完成土地征收、房屋土地丈量、青苗清点补偿、房屋拆迁补偿工作，释放博鳌机场临空产业发展潜力，为我市经济高质量发展作出应有的贡献。二是持续做好征地安置工作，积极推进南片安置区建设和北片安置区二期开工，保障征地项目安置需求。加强安置区个人建房管控，规范自建户建房行为，确保安置区建房符合规划要求，营造环境整洁优美的安置区环境，提升安置群众的幸福感。三是超前谋划博鳌亚洲论坛年会服务保障工作，坚持精益求精、多措并举，科学制定2025年年会安保维稳、森林防火、环境卫生、重点路段风貌管控等常规工作计划方案，确保万无一失。

（三）突出城乡统筹，着力培育高质量发展新动能。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，做好防止返贫动态监测和帮扶工作，开展能力作风提升专项行动。落实“三保障”政策，开展收入增长促进专项行动，推进就业产业帮扶工作。加速推进大锡片区乡村振兴商贸示范区项目建设，引导更多资源要素向农村流动，做好融合发展文章。二是推动构建现代化产业体系，推动农业产业布局优化调整，规范农民互助合作社建设发展，健全农业社会化服务体系。扩大菠萝、沉香等特色农产品种植规模，加大品牌打造和宣传推介力度。对接忠锐公司等龙头企业开发合作项目，为农户提供种苗和技术支持，促进农业增产农民增收，推动现代服务业加快发展。三是着力优化营商环境，依托博鳌亚洲论坛、乐城先行区与博鳌机场等重大功能性平台，优化营商环境，抢抓产业发展机遇，加强招商引资，争取吸引更多行业龙头落户中原，培育新的经济发展增长点。积极落实助企纾困举措，妥善处理历史遗留问题，全力做好项目、企业生产经营服务保障。

（四）突出民生保障，提升人民群众获得感幸福感。一是不断完善社会保障，坚持“应保尽保、应退尽退”，进一步提升养老保险和医疗保险覆盖率。持续加大社会救助工作核查力度，强化兜底保障和救助工作，保障困难群体基本生活。优化民政对象群体服务，加强社会救助体系建设，完善覆盖城乡的社会救助体系，不断提升养老服务水平，持续深化基层治理。二是提升城乡治理水平，深入推广“清单化手册制”工作，规范村级权力运行，引导农村基层干部规范履职、村级组织高效运转。遏制耕地“非农化”，做好“非粮化”整治。保持打击“两违”和非法采砂高压态势，持续加强“禁烧”宣传和巡查打击力度。推进河道综合治理，落实好“河湖长制”管理体系和工作机制。三是丰富精神文明建设，坚持物质文明和精神文明两手抓，大力培育和践行社会主义核心价值观。开展新时代文明实践活动，深入实施社会文明大行动，不断提升居民文明素质，形成崇德向善、见贤思齐的良好社会风尚。积极与市旅文局沟通，为各村农家书屋申请图书更新。创新宣传推广方式，计划在下一届“南洋杯”足球邀请赛上邀请本地网络红人进行宣传。

（五）突出安全建设，不断提升社会治理能力水平。一是持续深化除险保安，积极防范化解风险隐患，落实“首席风险官”制度，做到对各类风险早预警、早发现、早应对、早处置。深入开展重点领域安全治理，坚决防范遏制重特大事故发生。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”和电信网络诈骗等违法犯罪行为。二是持续开展“护苗”工作。持续开展未成年人“护苗”专项行动，对严重不良行为未成年人进行多部门联合帮教，组织人大代表、派出所、教职工结合自身岗位持续开展“护学”志愿服务活动，扎实推进“护苗”行动。三是高度重视安全生产工作，加强加油站、烟花爆竹销售网点和临时过渡安置区等重点场所监管，切实消除安全隐患，开展城镇燃气安全排查整治，加强网格化管理，坚决防范重特大事故发生。四是优化应急管理机制。加强应急演练和应急队伍培训，配全配足应急救援物资，完善重大事故、森林火灾应急救援预案及临时过渡安置区防风防汛应急预案，应急救援体系建设全面加强。

中共中原镇委  中原镇人民政府

2024年11月29日