中原镇2026年上半年工作总结和下半年工作计划

2026年以来，中原镇紧抓琼海高标准建设海南东部中心城市和自贸港核心功能承载区发展机遇，坚决贯彻市委、市政府决策部署，务实担当，拼搏实干，全镇经济社会发展保持良好发展态势。

一、上半年工作进展

上半年，我镇统筹抓好产业提质、项目建设、论坛服务、乡村振兴、民生保障、基层治理等各项工作，项目推进扎实有力，社会大局和谐稳定，民生福祉持续增进，基层建设不断夯实。

（一）党建引领强基固本

一是理论武装不断强化。严格落实“第一议题”制度，开展党委理论学习中心组学习6次，示范带动各党支部开展学习600余次。精心组织“奋进自贸港 建功新时代”宣讲选拔赛，选送优秀干部参加市级初赛荣获第三名。

二是组织建设持续夯实。修订出台公务员与事业编制人员平时考核方案，制定《干部职工管理若干规定》《农村党员干部日常行为规范》，强化干部管理制度保障。深入开展“我为自贸港作贡献”行动，设立党员先锋队29支、示范岗25个。高质量完成村“两委”换届工作，队伍结构持续优化。强化党内关怀，为54名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。高标准打造乐群村、新华村党建示范标杆，显著提升集体经济收入，规范“三会一课”等制度执行。积极选树先进典型，镇党委获评“海南省先进基层党组织”，新华村党支部获评“琼海市先进基层党组织”，4名同志分别被授予琼海市“优秀共产党员”“优秀党务工作者”荣誉称号。

三是作风建设见行见效。坚持严的基调不动摇，精准规范处置问题线索8件，办结存量案件2件，运用好“第一种形态”抓早抓小，实现惩处极少数、管住大多数。深化“监督一张网”实战运用，推动办结47个督办事项。严格落实意识形态工作责任制，加强政务公众账号内容建设，筑牢网络安全屏障。

四是扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。举办党委理论学习中心组学习专题读书班4期，指导各党支部开展集中学习200次，覆盖党员8000余人次。紧扣“5个对照、3个途径、7个结合”要求，组织全体党员及镇村干部深入查摆政绩观方面的突出问题，各支部、镇村党员干部查摆问题完成率达92%，建立“我为群众办实事”事项清单114项，以“看得见的变化”回应群众关切。

（二）重点任务稳步推进

一是精准有力保障土地要素。坚持以保障重点项目用地为导向，上半年完成土地征收685.95亩，加速推进万泉河博鳌乐城先行区右岸堤防工程、龙园街二期、台创园乐城健康产业城、伽澜肿瘤康复医院、九曲江防洪治理工程、乐城生物医药未来产业培育等项目。攻克南片安置区组团2交付瓶颈，保障123户农户进场建房。

二是攻坚化解历史遗留难题。攻破安置区办证难题，完成61个村小组2572户5145人次被征地农民养老保险纳保，共计发放1.9亿余元补贴。稳妥处理牛路岭灌区工程土地权属纠纷，明晰产权边界，消除社会稳定风险点。创新解决大锡农贸购物市场项目验收难题，完成黄思村委会八所村小组道路硬化工程，推动重点项目拆迁安置政策落地落实。

三是精细护航论坛年会。坚持早谋划、早部署、早推进，聚焦关键路段与重点区域，集中开展环境卫生整治、森林防火宣传巡查，统筹力量扎实做好社会面稳控、交通疏导及应急处置工作，完成博鳌国宾馆宿舍等镇墟风貌整治11处。完善博鳌动车站道路交通基础设施，根治车辆乱停乱放、占道经营等乱象。

（三）产城融合动能加速释放

一是产业矩阵蓬勃发展。成功引进海南鳌彩科技有限公司等6家企业，完善路网、排水等基础设施配套，保障忠盈农业产业及物流仓储项目、亚博物流园建设，积极招引中通物流签约落户临空经济区，推动博鳌绿谷农文旅融合园区项目加快落地，充分激活民营物流企业与多元市场主体发展活力。

二是“三农”工作稳步推进。严守耕地保护红线，完成早稻种植11741亩，累计复耕撂荒地1524亩，投入137万元打造长仙村300亩高标准农田，打赢7000余亩受旱田洋抗旱灌溉攻坚战。持续推进农村集体“三资”规范化管理工作，推动2宗村级闲置资产进场交易。抓实返贫致贫动态监测帮扶，新增监测对象1户4人，开发公益性岗位68个。开办3期电工职业技能培训班，组织165名学员参训，有效扩大困难群体就业市场竞争力。

三是城乡风貌提档升级。开展镇容镇貌整治行动，重点整治农贸市场周边经营秩序，设置执法岗亭，加强农贸市场及周边区域巡查管控，划设便民疏导点，规范流动摊贩经营。持续开展镇墟照明亮化扩面工程，新增路灯95盏。完成镇墟人行道、雨树树池修缮，累计修复破损路面90处、树池27处。对沿街垃圾投放点进行升级改造，共改造23处，破解垃圾桶占道和污水横流难题。

（四）民生保障扎实有力

一是社会保障底座不断夯实。推进2026年度城乡居民基本医疗保险征收工作，落实养老金和退休人员发放资格认证3099人。按时足额发放老年人高龄津贴，发放困境儿童救助补助1021人次49.91万元。

二是精神文明建设深入人心。依托镇村新时代文明实践所（站），常态化举办理论宣讲和文化活动，组织开展“我们的节日”主题活动。将移风易俗、孝老爱亲等内容纳入新修订的村规民约。举办“中原村晚”“春节年货大集”等大型节庆活动，承接2026年度海南省歌舞团“送戏下乡”文化惠民演出。邀请网络创作者依托美食美景制作推广中原文旅短视频，全网传播量超200万次。

三是政务服务效能升级。升级改造便民服务中心，整合食安、农业、社会事务等业务流程，落实服务事项一站式受理模式，严守“一枚印章管审批（服务）”改革制度，高效办结线下受理事项。依托12345直通联办平台，受理处置涵盖土地权属核实等重难点事项诉求528件，实现诉求实时响应率、事项办结率、群众满意率三项指标达100%。

 （五）平安根基更加稳固

一是平安建设成效显著。抓实春节、论坛期间等重要时间节点社会面稳控，重点排查邻里纠纷、土地权属、外嫁女权益等隐患点，启动镇村联动、部门联调机制，多方协同开展调解疏导工作，化解矛盾纠纷20起。持续推进“一村一警”全覆盖，网格员队伍常态化开展工作，统筹“乐商义警”等群防群治力量，推动警格、网格深度融合。

二是应急工作推进有力。聚焦防汛备汛、安全生产、重大活动保障三大重点，汛期前盘点镇、村两级应急物资，组建47人应急抢险队伍，开展演练培训3次。开展重点区域安全生产拉网式排查，联合执法、消防部门开展专项整治，整改安全隐患40处，上半年全镇未发生较大及以上安全事故和自然灾害人员伤亡。

二、存在的问题

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些短板弱项：一是党建质效提升不足。党的基本制度落实仍存在薄弱环节，个别村党支部“第一议题”制度执行不够严格。学用转化不够紧密，部分党员在征地拆迁、信访维稳等急难险重任务中先锋作用发挥不充分、担当意识不足。同时，现有党建示范点的辐射带动效应尚未凸显，在经验输出、结对帮扶等方面的引领作用有待进一步加强。 二是矛盾纠纷呈现复杂多元态势。征迁补偿安置矛盾频发，利益关联广、历史成因杂、调处难度大。网格管理不够细致，网格员多为村“两委”成员兼职，缺乏专职力量支撑。镇综治中心对涉及婚恋、家庭等个人领域矛盾纠纷，常态化、穿透式的摸排手段不足，源头防范能力亟待加强。三是民生服务保障存在薄弱环节。镇敬老院日常管护精细化程度不足，部分损坏内部配套设施未能及时修缮。殡葬服务供需矛盾较为突出，静仙园公墓闭园后仅能保障征地搬迁需求，难以满足辖区群众常规殡葬需要。

三、下半年工作计划

下半年，中原镇将紧扣市“十五五”规划重点任务，在市委、市政府坚强领导下，大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，高水平建设南洋风情商贸小镇。重点抓好以下工作：

（一）深化党建赋能，提振干事创业热情

一是深化党的基本制度落实。加强压力传导，健全“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活全过程监督机制，提升理论学习深度和广度，引导青年干部读原著、学原文、悟原理，把理论素养运用到具体工作上，把学习成果转化为推动高质量发展的实际效能。

二是强化示范点带动效应。系统梳理新华村“党建+治理”、乐群村“党建+产业”的实践经验，通过规范带动制度落实、创新组织生活形式与载体，推动“三会一课”、主题党日等组织生活制度提质增效。紧扣中心工作大局，在征地拆迁、基层治理、乡村振兴等任务中全面开展“亮身份、做表率、当先锋”行动，引导党员干部在攻坚克难中擦亮党员底色，构建以点带面、整体提升的基层党建工作新格局。

三是压实管党治党政治责任。严格落实镇村两级党组织主体责任和书记第一责任人职责，紧盯农村集体“三资”管理、涉农资金审批等关键环节，持之以恒纠治“四风”，重点整治群众身边的不正之风和腐败问题，深化运用“监督一张网”“履职行权”平台，切实强化监督质效。

（二）扛牢政治责任，护航乐城先行区建设

一是攻坚重点项目用地保障。重点保障雅寨北路二期、未来生物医药产业园、博鳌仓储物流项目、牛路岭灌区工程、乐城右岸治理工程用地需求，推动博鳌仓储物流项目顺利开工建设。抢抓施工进度，加快推进南片安置区高压线路迁改、北片安置区二期竣工验收，同步完善安置区道路、绿化、管网等配套设施。

二是做优特色现代农业。规范产业项目资产运营管理，借力忠锐农业等龙头企业，推广“公司+农户”模式，提供种苗技术与产销支持。积极引进技术先进、带动力强的加工企业，支持本地农业企业升级改造生产线，推动初加工向冻干仓储、预制菜等高附加值环节延伸。扩大“白石岭山柚油”“万泉河沙地萝卜”“中原凤梨”等品牌影响力，打造特色高效农业示范样板。

（三）深化城乡融合，积蓄区域发展动能

一是优化城乡人居环境。保持打击“两违”和非法采砂高压态势，健全“人防+技防”监管机制，坚决遏制新增、逐步消化存量。加强风情小镇风貌管护，持续整治镇墟经营秩序，引导流动摊贩入市规范经营，下大力气整治交通秩序，着力营造整洁有序镇容镇貌。

二是打造一流营商环境。持续推广网上办、掌上办，引导辖区个体户、涉农合作社、小微企业依托海易办政务平台线上申报业务，减少线下跑腿成本。持续深化“高效办成一件事”进村入企宣传，扩大集成改革受益覆盖面。

三是深挖侨乡文化底蕴。强化侨胞之家联系纽带作用，健全常态化联络机制。收集整理归侨侨眷口述史料及侨批、老物件等实物资料，系统梳理归侨奋斗史、南洋特色建筑风貌与地道饮食文化谱系，依托镇村文化阵地集中打造中原华侨文化展示窗口。

（四）聚焦民生关切，绘就幸福和谐画卷

一是织密社会保障网络。健全分层分类社会救助体系，健全主动发现机制，开辟急难救助“绿色通道”，重点强化对大病重病致困家庭的临时救助。扎实推进养老服务机构专项整治，落实村级协管员月探访制度，定期开展敬老院关爱活动，组织开展老年人能力评估，实现老有所养、老有所安。

二是筑牢防返贫底线。严格落实“四个不摘”，压实帮扶责任链条。强化动态监测，实现“应纳尽纳”，遵循实事求是原则，对风险已稳定消除的监测对象，严格按程序有序标记风险消除。稳住现有外出务工规模，深入开展“雨露计划+”就业促进行动，促进脱贫户和监测对象持续增收。

三是丰富群众精神生活。紧密结合镇情村情，深挖本土文化资源，精心策划一批高质量的新时代文明实践特色项目。多方面筹措资金举办第十届“南洋杯”足球邀请赛，引入新媒体流量赋能，推动“体育+文旅+消费”深度融合。深化媒体融合传播，不断加强南洋文化宣传发掘，多角度讲好中原故事。

（五）严守安全底线，夯实稳定发展根基

一是创新基层社会治理。完善矛盾纠纷多元化解体系，源头预防信访问题，攻坚化解信访积案。常态化开展扫黑除恶，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”及电信网络诈骗等违法犯罪。构建“3+N”工作模式，共享信息资源，实现矛盾纠纷“一站式”流转、“一揽子”调处。

二是抓实安全生产监管。聚焦工贸企业、烟花爆竹销售网点及经营性自建房等重点场所，深入开展城镇燃气安全、消防安全专项整治。强化隐患排查治理闭环管理，确保隐患动态清零。深化安全生产网格化监管，压实各村组末端责任，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。

三是提升应急处突能力。 加强应急队伍专业化培训和实战化演练，开展森林火灾、防汛防风模拟推演。配足配齐应急救援物资装备，完善物资管理和调运机制。修订完善各类应急预案，健全应急指挥协调机制，加强部门联动与信息共享，全面提升应急救援体系现代化水平。